Đảm bảo tính minh bạch, công khai quy hoạch

Chiều 10/5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 6, Quốc hội thảo luận tại Tổ về các dự án luật: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp.

Phát biểu về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, Luật Quy hoạch được Quốc hội khóa XIV ban hành, thực hiện đến nay đã có nhiều vấn đề bất cập nên cần sửa đổi, hoàn thiện. Lần sửa đổi này nhằm tích hợp, đồng bộ bảo đảm từ quy hoạch quốc gia đến quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, tránh chồng chéo, mâu thuẫn. “Chính quyền địa phương tới đây chỉ có 2 cấp là cấp tỉnh và cấp xã. Trong cấp xã, ở đô thị thì chính quyền cơ sở là phường, ở nông thôn thì chính quyền là xã và có các đặc khu. Chúng ta phải quy định rõ cơ chế phối hợp giữa các ngành, các địa phương trong lập, thẩm định quy hoạch, tăng cường các yếu tố phát triển bền vững, biến đổi khí hậu, chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo vào…vào triển khai quy hoạch” - Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, trước mắt phạm vi sửa đổi phục vụ sắp xếp bộ máy hành chính sao cho phù hợp, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tránh khó khăn, vướng mắc; các nội dung khác thì tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi toàn diện. “Lần này sửa luật Quy hoạch là phân cấp, phân quyền mạnh. Quốc hội xây dựng luật, Chính phủ ban hành nghị định, bộ ban hành thông tư, HĐND các địa phương ban hành nghị quyết hướng dẫn để làm sao thực hiện đồng bộ” - Chủ tịch Quốc hội nêu; đồng thời cho biết, đây là lĩnh vực rộng liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, việc sửa đổi, bổ sung quy hoạch cần xem xét trong tương quan với các luật khác như: Luật Đất đai, Luật Điện lực, Luật Bảo vệ môi trường… để đảm bảo đồng bộ. Chính vì vậy, phải rà soát thật kỹ.

“Quan điểm của tôi, quy hoạch là phải đồng bộ, dài hạn, phải đảm bảo tính minh bạch, công khai quy hoạch, lấy ý kiến nhân dân, đặc biệt là ý kiến của những nhóm đối tượng ảnh hưởng do quy hoạch; đảm bảo quy hoạch không tùy tiện. Chúng ta từng có việc bí thư, chủ tịch tỉnh khóa này duyệt quy hoạch đến khóa sau lại sửa đổi. Nếu không có tính công khai, đồng bộ thì quy hoạch sẽ luôn thay đổi. Vì vậy, phải tính toán thật kỹ, quy hoạch là phải triển khai. Ngoài quy hoạch chung phải có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch kinh tế - xã hội... Khi triển khai đòi hỏi cơ chế thực thi và giám sát. Theo đó, Quốc hội, HĐND, MTTQ, các đoàn thể, nhân dân giám sát. Nếu được giám sát chặt chẽ thì triển khai quy hoạch mới tốt, khả thi” – Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Chủ tịch Quốc hội cho rằng trường hợp bổ sung quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành thì thực hiện đúng theo quy hoạch và pháp luật có liên quan. Cần có phương án tránh mâu thuẫn, chồng chéo, xung đột giữa các luật có thể phát sinh. “Tôi nhấn mạnh, việc phân cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch theo chủ trương của Đảng là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ trong việc xác định các vùng cần lập quy hoạch vùng và quyết định lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia.

Phân cấp thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố quyết định danh mục các dự án ưu tiên đầu tư trong kế hoạch thực hiện quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh giai đoạn 2026-2030 để đáp ứng yêu cầu sắp xếp đơn vị hành chính, xây dựng chính quyền hai cấp” - Chủ tịch Quốc hội nói và đề nghị rà soát rà soát các vướng mắc ở quá khứ, hiện tại và dự báo tương lai để tháo gỡ với yêu cầu cao nhất là đảm bảo quốc phòng, anh ninh, vùng trời, vùng biển, đảm bảo an ninh môi trường.

Phương Thủy