Quy định rõ thời điểm xác lập vùng đối với quy hoạch vùng

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương phát biểu tại tổ. Ảnh: Hồ Long

Phân cấp cho UBND cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh

Thảo luận tại Tổ 17 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Tuyên Quang, Nam Định, Quảng Ngãi, Cà Mau), các đại biểu Quốc hội đánh giá cao dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đã tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương theo Kết luận 127-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư ngày 28/2/2025 về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Quang cảnh Thảo luận tại Tổ 17. Ảnh: Hồ Long

Tại Điều 34 về thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch, ĐBQH Khương Thị Mai (Nam Định) nhất trí cho rằng, Quốc hội nên phân cấp cho Chính phủ quyết định quy hoạch không gian biển quốc gia và quy hoạch sử dụng đất quốc gia.

Tuy nhiên, khoản 3, Điều 34 dự thảo luật vẫn quy định: “Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh".

ĐBQH Khương Thị Mai (Nam Định) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Đại biểu đề nghị Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh và sửa lại khoản 3 Điều 34 như sau: “UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh”. Vì nội dung quy hoạch tỉnh chính là cụ thể hóa các định hướng, phương hướng phát triển đã được xác định ở quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và phương án phát triển sắp xếp không gian và phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh, cần mạnh dạn phân cấp cho UBND tỉnh quyết định.

Nghiên cứu quy định cấp độ quy hoạch nào lập trước

ĐBQH Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) đề nghị, quy định rõ về "thời điểm xác lập vùng" đối với quy hoạch vùng, vì quy hoạch vùng phụ thuộc vào việc xác định vùng cụ thể, nếu chậm hoặc không xác định rõ sẽ gây vướng mắc cho tiến độ lập quy hoạch tiếp theo. Do đó, nên quy định thời hạn Chính phủ ban hành quyết định xác lập vùng.

Về quy định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được phép lập đồng thời, theo đại biểu, việc lập đồng thời các quy hoạch sẽ gặp khó khăn, do thiếu căn cứ, sự đối chiếu quan hệ giữa các cấp độ quy hoạch. Nên nghiên cứu quy định về việc cấp độ quy hoạch nào lập trước.

ĐBQH Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

“Cụ thể, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành lập đồng thời; quy hoạch tỉnh lập sau để tránh việc mâu thuẫn quy hoạch”, đại biểu nhấn mạnh.

Về định hướng sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, đại biểu đề nghị nghiên cứu quy định rõ mức độ, phạm vi thể hiện trong quy hoạch tỉnh, nhằm tránh trùng lắp những nội dung quy định trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh được lập theo quy định của Luật Đất đai năm 2024.

Dự thảo Luật quy định điều chỉnh quy hoạch không phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược, đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị, cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét giữ nguyên nội dung quy định của luật hiện hành về việc thực hiện đánh giá môi trường chiến lược đối với việc điều chỉnh quy hoạch tỉnh theo trình tự, thủ tục rút gọn để thực hiện các dự án quan trọng, cấp bách nhưng có ảnh hưởng đến môi trường chiến lược của địa phương.

Trường hợp nếu điều chỉnh quy hoạch với quy mô, nội dung lớn mà không đánh giá môi trường sẽ gây rủi ro cho tính bền vững. Bên cạnh đó, cần làm rõ tiêu chí, điều kiện không phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược khi thực hiện điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung về quy trình lập quy hoạch tỉnh, dự thảo Luật đã bổ sung nhiều bước chi tiết hơn, tuy nhiên không quy định rõ cơ quan hướng dẫn kỹ thuật việc lập quy hoạch, dễ dẫn đến mỗi nơi làm mỗi kiểu, thiếu đồng bộ. Do đó, đại biểu cho rằng, cần quy định rõ trách nhiệm hướng dẫn chi tiết quy trình lập quy hoạch để địa phương thống nhất thực hiện.

H.Ngọc