Hướng dẫn sắp xếp tổ chức bộ máy cấp xã khi thực hiện đơn vị hành chính 2 cấp

Một góc TP. Đông Hà - Ảnh: ST

Định hướng sắp xếp tổ chức bộ máy cấp xã

Theo đó, chính quyền địa phương cấp xã gồm HĐND và UBND. Trong đó, HĐND cấp xã thành lập 2 ban là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội.

UBND cấp xã thành lập tối đa 4 phòng và tương đương gồm: Văn phòng HĐND và UBND, Phòng Kinh tế (đối với xã) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường), Phòng Văn hóa - Xã hội, Trung tâm Phục vụ hành chính công (xác định là tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp xã).

Trường hợp đơn vị hành chính cấp xã có quy mô dân số trên 60.000 dân thì được xem xét tổ chức thêm 1 phòng chuyên môn.

Căn cứ các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện phát triển KT - XH và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính ở nông thôn, đô thị, hải đảo, UBND cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu, giúp UBND cấp xã về ngành, lĩnh vực ở địa bàn cấp xã theo quy định.

UBND tỉnh Quảng Trị hướng dẫn giữ nguyên 335 trường trung học cơ sở, tiểu học và mầm non công lập. Trường học đóng trên địa bàn nào thì chuyển giao cho UBND xã (mới) đó quản lý.

Chuyển giao nguyên trạng 9 trung tâm giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên cấp huyện về Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý.

Trước mắt duy trì các trạm y tế xã, trung tâm y tế như hiện nay để đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe Nhân dân trên địa bàn.

Đối với 6 đơn vị cung ứng các dịch vụ về môi trường, đô thị, công ích, công cộng và 9 trung tâm văn hóa thông tin – thể dục thể thao cấp huyện, trước mắt, các đơn vị đóng trên địa bàn xã nào thì chuyển giao nguyên trạng cho UBND xã đó quản lý.

Trước mắt, các ban quản lý dự án, phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp – khuyến công và quản lý chợ được hoạt động đến hết tháng 1/2026, giao cho UBND cấp xã - nơi có đơn vị đóng trụ sở quản lý. Các đơn vị này được định hướng tổ chức thành đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên, thuộc UBND cấp xã nếu có đủ điều kiện.

Biên chế cán bộ cấp xã (mới)

Theo định hướng của UBND tỉnh Quảng Trị, cơ bản chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để bố trí biên chế cấp xã, trong đó đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay được bố trí làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới; có thể tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh về cấp xã.

Trước mắt, giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức của cấp huyện, cấp xã hiện có để bố trí làm việc tại cấp xã mới và thực hiện việc rà soát, tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức cấp xã không đủ tiêu chuẩn theo quy định nhằm cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Riêng đối với biên chế thanh tra cấp huyện, thực hiện theo đề án tổ chức lại Thanh tra tỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trước mắt, bình quân mỗi đơn vị hành chính cấp xã được bố trí 32 biên chế (không bao gồm biên chế khối đảng, đoàn thể và ban chỉ huy quân sự cấp xã).

Đối với đơn vị hành chính cấp xã có quy mô dân số trên 16.000 dân thì xã, phường miền núi, vùng cao, cứ tăng 1.000 dân được bố trí thêm 1 biên chế công chức; đối với xã, phường, đặc khu vùng khác cứ tăng 2.000 dân được bố trí thêm 1 biên chế công chức và bố trí không quá 50 biên chế/xã và 70 biên chế/phường, đặc khu.

Trước mắt, chuyển hợp đồng lao động đối với lao động hợp đồng theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP, kèm theo chỉ tiêu hợp đồng theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP được giao năm 2025 cho UBND cấp xã để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ hoặc thực hiện giải quyết chính sách nếu có nguyện vọng.

Kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã hiện nay kể từ ngày 1/8/2025. Xem xét có thể sắp xếp, bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tham gia công tác tại thôn, tổ dân phố và thực hiện chế độ, chính sách đối với các trường hợp không bố trí công tác theo quy định.

Tiếp tục xác định thôn, tổ dân phố là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư, không phải là cấp hành chính. Trước mắt giữ nguyên các thôn, tổ dân phố hiện có. Sau khi hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, trên cơ sở hướng dẫn của cấp có thẩm quyền để sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, phục vụ trực tiếp đời sống của cộng đồng dân cư trên địa bàn.

UBND tỉnh Quảng Trị chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan dự kiến phương án, số lượng biên chế, danh sách nhân sự, tài chính, tài sản, cơ sở vật chất của các đơn vị dự kiến chuyển giao cho từng UBND cấp xã (sau sắp xếp), hoàn thành trước 10/6/2025.

Nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ

Lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Trị nhấn mạnh, việc sắp xếp, bố trí công chức, viên chức phải bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy đảng, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trong sắp xếp, bố trí cán bộ theo đúng quy định. Công chức, viên chức phải chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức và quyết định của cấp có thẩm quyền. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trong việc sắp xếp, bố trí công chức viên chức thuộc phạm vi quản lý.

Việc sắp xếp, bố trí công chức, viên chức phải được thực hiện nghiêm túc, thận trọng, khoa học, chặt chẽ; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, phù hợp với tình hình thực tiễn của đội ngũ công chức, viên chức và yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương; trong đó quan tâm người có năng lực nổi trội, có trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Việc lựa chọn, sắp xếp, bố trí người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải căn cứ vào năng lực, sở trường, uy tín, kinh nghiệm công tác, kết quả sản phẩm công việc cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mới, nhất là đối với vị trí cấp trưởng.

Gắn việc sắp xếp, bố trí công chức, viên chức với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ của từng cơ quan, đơn vị; tiến hành rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ trên cơ sở yêu cầu của vị trí việc làm tại cơ quan, đơn vị mới để thực hiện việc bố trí, sắp xếp; đảm bảo việc phân bổ cán bộ, công chức, viên chức làm việc các cơ quan, đơn vị mới phải có sự đồng đều về trình độ chuyên môn, năng lực công tác.

Tiêu chuẩn của chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp xã áp dụng như đối với tiêu chuẩn của chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý tương ứng của cấp huyện hiện nay.

Đối với công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã áp dụng tiêu chuẩn trình độ đào tạo theo yêu cầu vị trí việc làm đối với công chức, viên chức từ cấp huyện trở lên.

UBND tỉnh Quảng Trị chỉ đạo tập thể lãnh đạo cấp ủy, lãnh đạo UBND cấp huyện thảo luận và đề xuất phương án sắp xếp, bố trí đối với cán bộ, công chức, viên chức (khối nhà nước) phù hợp với nhiệm vụ theo vị trí việc làm của tổ chức bộ máy mới gửi về Sở Nội vụ trước ngày 7/6/2025 để thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở triển khai thực hiện.

Được biết, ngày 25/4, HĐND tỉnh Quảng Trị khóa VIII đã thông qua chủ trương thành lập 36 xã, phường và 1 đặc khu sau khi sắp xếp, sáp nhập 119 đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn.

Vân Phong