Dự án hơn 2.000 tỷ đồng tại Lạng Sơn: Bất cập trong lựa chọn nhà đầu tư

Dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng được phê duyệt với tổng mức đầu tư hơn 2.000 tỷ đồng, thực hiện trên diện tích 52,3 ha tại xã Sơn Hà, huyện Hữu Lũng (tỉnh Lạng Sơn). Để thực hiện dự án, tháng 6/2019, Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn đăng tải thông báo mời sơ tuyển nhà đầu tư dự án. Tại thời điểm đóng thầu có 3 nhà đầu tư nộp hồ sơ dự sơ tuyển. Đến tháng 10/2019, UBND tỉnh Lạng Sơn đã lựa chọn Liên danh Công ty cổ phần Trường Thịnh Phát Lạng Sơn và Công ty cổ phần Trường Thịnh Phát trúng thầu và tiến hành ký hợp đồng với nhà đầu tư thực hiện dự án.

Tuy nhiên, qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Lạng Sơn phát hiện, việc thông báo mời sơ tuyển, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, trình thẩm định, phê duyệt kết quả sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư còn có nội dung không đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định. Theo Kết luận, tổ chuyên gia đánh giá Liên danh Công ty cổ phần Long Thuận Lộc và Công ty cổ phần đầu tư Hoàng Nhất Nam có hồ sơ dự sơ tuyển không hợp lệ và không đáp ứng điều kiện tiên quyết là đảm bảo quy định tại hồ sơ mời sơ tuyển. Tuy nhiên, tổ chuyên gia không báo cáo, đề xuất Sở Xây dựng có văn bản yêu cầu nhà đầu tư làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển là không đảm bảo chặt chẽ.

Bên cạnh đó, tổ chuyên gia đánh giá liên danh Công ty cổ phần Trường Thịnh Phát Lạng Sơn và Công ty cổ phần Trường Thịnh Phát đạt 1,0 điểm (bằng mức điểm tối thiểu). Qua xem xét cho thấy hồ sơ mời sơ tuyển không quy định cụ thể tiêu chuẩn (về số lượng vị trí nhân sự chủ chốt) để đánh giá đạt điểm tối thiểu. Việc tổ chuyên gia đánh giá nhà đầu tư đạt mức điểm tối thiểu là không có cơ sở. Thanh tra tỉnh Lạng Sơn cho rằng, trách nhiệm về những thiếu sót, vi phạm trong đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển thuộc về tổ chuyên gia và Sở Xây dựng… cần được kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan, tùy theo tính chất, mức độ để xử lý theo quy định.

Đối với việc lựa chọn nhà đầu tư, Thanh tra tỉnh Lạng Sơn xác định: Sau khi UBND tỉnh Lạng Sơn đồng ý cho Sở Xây dựng tổ chức mở thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án (mở HSĐX) trước thời hạn quy định tại hồ sơ yêu cầu, Sở không tham mưu, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét phê duyệt sửa đổi quy định về thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu tại hồ sơ yêu cầu. Do chưa có quyết định sửa đổi quy định thời điểm đóng thầu, mở thầu của cơ quan có thẩm quyền nên thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu quy định tại hồ sơ yêu cầu được phê duyệt tại quyết định số 1772 ngày 5/9/2019 vẫn có hiệu lực, làm cơ sở xem xét, đánh giá HSĐX của nhà đầu tư. Việc tổ chuyên gia căn cứ đồng ý chủ trương của UBND tỉnh tại Văn bản số 934 ngày 11/9/2019 để đánh giá hiệu lực của HSĐX và thời gian bảo lãnh dự thầu là không đảm bảo chặt chẽ. Ngoài ra, tại thời điểm đánh giá HSĐX có 3/8 thành viên tổ chuyên gia không có chứng chỉ đào tạo đấu thầu, là không đảm bảo điều kiện theo quy định.

Đáng chú ý, hồ sơ tài liệu thể hiện liên danh nhà đầu tư có văn bản số 01/2019 ngày 9/9/2019 gửi Sở Xây dựng đề nghị mở thầu trước thời hạn (trước ngày 17/9/2019). Tuy nhiên, tại báo cáo đánh giá HSĐX của tổ chuyên gia, tờ trình số 113 ngày 19/9/2019 của Sở Xây dựng, Báo cáo thẩm định số 463 ngày 23/9/2019 của Sở Kế hoạch và Đầu tư đều thể hiện liên danh nhà đầu tư có văn bản số 267/2019 ngày 3/5/2019 đề nghị được mở thầu sớm.

Qua thanh tra cho thấy, Văn bản số 267 là của Công ty TNHH Sản xuất và Lắp ráp Tuấn Nghĩa (nhà đầu tư tham gia dự thầu dự án Khu đô thị Bến Bắc, TP Lạng Sơn), có nội dung đề nghị mở thầu trước thời hạn đối với dự án Khu đô thị Bến Bắc, TP Lạng Sơn. “Như vậy, thông tin về văn bản đề nghị được mở thầu trước thời hạn của nhà đầu tư thể hiện trong báo cáo của Tổ chuyên gia, tờ trình của Sở Xây dựng và báo cáo thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư là không chính xác” - Thanh tra tỉnh Lạng Sơn nêu rõ.

Về việc thương thảo, ký kết hợp đồng, ngày 8/10/2019, Sở Xây dựng đã tổ chức đàm phán hợp đồng thực hiện dự án với nhà đầu tư trúng thầu. Ngày 16/10/2019, UBND tỉnh Lạng Sơn và Liên danh nhà đầu tư đã ký kết hợp đồng số 169/2019 thực hiện dự án Khu đô thị mới Hữu Lũng. Qua thanh tra cho thấy, Sở Xây dựng không tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức đàm phán sơ bộ hợp đồng với nhà đầu tư theo quy định tại Nghị định số 30/2015/NĐ-CP; tổ chức đàm phán hoàn thiện hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn làm không đảm bảo chặt chẽ về thẩm quyền theo quy định…

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Lạng Sơn Đậu Trường An yêu cầu Giám đốc Sở Xây dựng chỉ đạo tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các thành viên Tổ chuyên gia, các cá nhân, tập thể có liên quan, tùy theo tính chất, mức độ để xem xét hình thức xử lý kỷ luật theo quy định.

Đại Dương