Đại biểu Võ Mạnh Sơn (Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa): Đề nghị bổ sung quy định về tiền thu từ chuyển nhượng vốn tại doanh nghiệp của tổ chức Công đoàn

Tham gia góp ý quy định về đối tượng áp dụng, ĐBQH Võ Mạnh Sơn, Tỉnh ủy viên, Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh Thanh Hóa đề nghị bổ sung: Doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp, tổ chức tín dụng do nhà nước nắm giữ từ 50% vốn điều lệ trở lên (không bao gồm: Bảo hiểm tiền gửi và ngân hàng chính sách); doanh nghiệp có vốn đầu tư của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, MTTQ Việt Nam.

Về giải thích từ ngữ (Điều 3), theo đó trên cơ sở quy định tại khoản 17 Điều 1 Nghị định số 97/2024/NĐ-CP ngày 25/7/2024 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/2019/NĐ-CP ngày 30/1/2019 của Chính phủ về thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu. Để quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn của chủ sở hữu vốn, đẩy mạnh tăng cường phân cấp, phân quyền trong tham gia quản lý Nhà nước và thực hiện nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu vốn tại doanh nghiệp và phù hợp với đặc điểm của tổ chức Công đoàn, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đề nghị sửa đổi, bổ sung thêm tại Điều 3 như sau: “1. Cơ quan đại diện chủ sở hữu là cơ quan, tổ chức được Chính phủ giao thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp. Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, MTTQ Việt Nam với phần vốn của các tổ chức này”.

Nhằm quy định rõ trong khoản 1 Điều 11 về nguồn vốn hợp pháp khác trong nguồn vốn để nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; để có thể xác định và áp dụng cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư của tổ chức, phù hợp với Luật Công đoàn (năm 2024), đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, bổ sung tại khoản 4 Điều 11 Dự thảo Luật như sau: “Điều 11. Nguồn vốn để Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp: 4. Vốn góp của tổ chức chính trị; tổ chức chính trị - xã hội, MTTQ Việt Nam và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của Chính phủ.

Về phạm vi đầu tư vốn để thành lập doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (Điều 12); Phạm vi đầu tư vốn để bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (Điều 13): Việc hình thành tài sản, nguồn vốn tại các doanh nghiệp của Công đoàn có nguồn gốc ban đầu từ nguồn tài chính công đoàn, phần lớn các doanh nghiệp Công đoàn hiện hoạt động trong lĩnh vực lưu trú - ẩm thực - lữ hành - vui chơi giải trí và tổ chức tài chính vi mô (là tổ chức tín dụng phục vụ công nhân lao động nghèo hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng...). Xuất phát từ nguồn vốn đã đầu tư và đặc điểm hoạt động của tổ chức Công đoàn, phù hợp với dự thảo Luật và đảm bảo nguyên tắc doanh nghiệp đang hoạt động có hiệu quả và cần bổ sung vốn điều lệ cho hoạt động sản xuất kinh doanh (điểm a khoản 1 Điều 13), đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, sửa đổi bổ sung Điểm mới tại khoản 1 Điều 12 tại dự thảo Luật như sau:

Điểm “e) Doanh nghiệp có vốn đầu tư của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, MTTQ Việt Nam.”

Về chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên (Điều 31): Hiện dự thảo Luật quy định “Tiền thu được sau khi trừ đi các khoản chi trong quá trình chuyển nhượng vốn nhà nước nộp vào ngân sách nhà nước” có điểm chưa phù hợp. Lý do: Thực tế nhiều doanh nghiệp nhà nước khi cổ phần hóa có bán cổ phần cho tổ chức công đoàn cơ sở, công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp cổ phần hóa được sử dụng nguồn quỹ công đoàn tại doanh nghiệp cổ phần hóa để mua cổ phần nhưng không quá 3% vốn điều lệ (điểm b khoản 2 Điều 33 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 của Chính phủ). Do vậy, cơ quan soạn thảo nghiên cứu, bổ sung quy định về tiền thu từ chuyển nhượng vốn tại doanh nghiệp của tổ chức Công đoàn để phù hợp với thực tiễn pháp luật hiện hành và Luật Công đoàn. Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, sửa đổi khoản 5 Điều 35 như sau:

Khoản “5. Tiền thu được sau khi trừ đi các khoản chi trong quá trình chuyển nhượng vốn nhà nước nộp vào ngân sách nhà nước; được nộp tài chính của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, MTTQ Việt Nam đối với các doanh nghiệp theo quy định”.

Quốc Hương