Bộ máy giúp việc - Cánh tay đắc lực của cơ quan lập pháp

Khuôn viên tại trụ sở Quốc hội Singapore. Nguồn: parliament.gov.sg

Tổng Thư ký Quốc hội Singapore là người đứng đầu bộ máy giúp việc của Quốc hội nước này, với chức năng chính là tư vấn cho Chủ tịch Quốc hội về quy trình, thủ tục hoạt động và điều hành bộ máy công chức của Quốc hội. Cụ thể hơn, Tổng Thư ký Quốc hội chịu trách nhiệm theo dõi quá trình chuẩn bị các công việc của Quốc hội; trợ lý, tư vấn cho lãnh đạo Quốc hội về quy trình lập pháp, về thủ tục Quốc hội; điều hành các công việc hành chính, tài chính và đội ngũ công chức Quốc hội; giữ mối liên lạc với các cơ quan có liên quan...

Bên cạnh Tổng Thư ký, trong Ban Thư ký Quốc hội (Secretariat) có một đơn vị riêng phục vụ phiên họp toàn thể, đồng thời là nơi phụ trách về các vấn đề quy trình, thủ tục hoạt động của Quốc hội nước này, có tên gọi là Vụ Thư ký (Clerks’ Department). Người của Vụ, kể cả lãnh đạo thay nhau ngồi ở bàn thư ký trong hội trường lớn để giúp Tổng Thư ký tư vấn về các vấn đề thủ tục phiên họp cho chủ tọa và các nghị sĩ cũng như làm các công việc thư ký khác nhau; chịu trách nhiệm tập hợp, cập nhật, giải thích các quy định của Nội quy hoạt động Quốc hội (Standing Orders), tập hợp các tiền lệ, thông lệ trong hoạt động ở nghị trường. Vụ cũng xem xét, đảm bảo rằng mọi tài liệu được trình phù hợp với quy trình, thủ tục của Quốc hội đã quy định trong Nội quy hoạt động, ví dụ như các dự luật, các câu chất vấn, các kiến nghị.

Tại mỗi phiên họp của Quốc hội, các phóng viên ghi chép lại toàn bộ các cuộc tranh luận. Bản thảo hoặc bản sao đầu tiên của Báo cáo chính thức được gửi qua email tới các Thành viên Quốc hội (MP) để xác minh. Bản sao đã xác minh của Báo cáo chính thức về các cuộc tranh luận của Quốc hội được công bố trên trang web của Quốc hội trong vòng 7 ngày làm việc kể từ khi phiên họp kết thúc. Bộ cũng lập các báo cáo nguyên văn về các cuộc họp của Ủy ban Chọn lọc của Quốc hội.

Ngoài ra, Ban Thư ký còn có Vụ Phụ trách biên bản, Vụ Dịch vụ ngôn ngữ, Vụ Quan hệ liên nghị viện, Vụ An ninh, Vụ Dịch vụ doanh nghiệp. Vụ Bất động sản và Cơ sở vật chất, Vụ Thông tin và Hợp tác; Phòng Thư viện/Nghiên cứu; Phòng Thông tin máy tính.

Ban Thư ký Quốc hội Singapore không có cơ cấu riêng để tổ chức phục vụ các hoạt động lập pháp. Văn phòng Tổng chưởng lý là cơ quan chịu trách nhiệm làm đầu mối soạn thảo luật cho Chính phủ và đồng thời cũng tham gia phục vụ suốt quá trình dự luật được xem xét, thảo luận, thông qua tại Quốc hội (bao gồm công đoạn xem xét ở các Ủy ban). Ban Thư ký Quốc hội chỉ phục vụ công tác tổ chức các phiên họp, cung cấp điều kiện làm việc cho nghị sĩ và tư vấn cho nghị sĩ, cho các cơ quan của Quốc hội về các nội dung liên quan đến quy trình thủ tục. Giúp tham mưu cho mỗi nghị sĩ trong việc nghiên cứu, tham gia ý kiến về các dự luật là đội ngũ thư ký hỗ trợ lập pháp do nghị sĩ tự tuyển chọn và do Văn phòng Quốc hội trả lương.

Để hỗ trợ hoạt động của nghị sĩ, tại Ban Thư ký Quốc hội có Thư viện hỗ trợ việc tìm kiếm, cung cấp thông tin, tài liệu cho trợ lý lập pháp của nghị sĩ. Thư viện không triển khai dịch vụ nghiên cứu cung cấp thông tin tham khảo phục vụ các đại biểu của dân mà chỉ triển khai các dịch vụ thư viện như: tìm kiếm cho mượn tài liệu, phục vụ đọc, mượn tại phòng đọc của thư viện. Đối với tài liệu số, người sử dụng phải đến nhà Quốc hội để truy cập cơ sở dữ liệu tìm kiếm thông tin.

Quốc hội Singapore rất chú trọng việc đánh giá chất lượng và hiệu quả công việc của công chức và của các vụ, đơn vị thuộc Ban Thư ký. Mỗi công việc chuyên môn thường xuyên đều có những quy trình nghiệp vụ hướng dẫn và các chỉ số đánh giá thực hiện công việc tương ứng. Ngoài ra, hàng năm Ban Thư ký Quốc hội đều tổ chức lấy ý kiến đánh giá của các nghị sĩ Quốc hội về hoạt động của các vụ, đơn vị thuộc Ban Thư ký để qua đó có cơ sở nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ hoạt động của Quốc hội.

Trong hoạt động đào tạo công chức Quốc hội, ngoài những hoạt động bồi dưỡng, đào tạo truyền thống như gửi đi học ở các trường đại học, tham gia các lớp tập huấn, Quốc hội Singapore cũng rất chú trọng việc bồi dưỡng, đào tạo thông qua trao đổi, rút kinh nghiệm ngay tại nơi làm việc. Bên cạnh đó, hàng năm Quốc hội đều tổ chức gửi các cán bộ, chuyên viên sang thực tập, trao đổi kinh nghiệm ở Quốc hội các nước thuộc khối Thịnh vượng chung.

Quỳnh Vũ