Thường trực HĐND tỉnh giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị tại UBND tỉnh

Dự và làm việc với đoàn giám sát có đồng chí Hoàng Văn Thạch, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; lãnh đạo một số sở, ngành liên quan.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Văn Thạch phát biểu tại buổi giám sát.

Theo báo cáo của UBND tỉnh, toàn tỉnh có 15 đô thị, gồm: 1 đô thị loại III, 14 đô thị loại V và thị trấn của 10 huyện, thành phố. Giai đoạn 2021 - 2025, công tác lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh đạt được nhiều kết quả tích cực. UBND tỉnh, Sở Xây dựng và UBND các huyện, thành phố ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, quy định quản lý quy hoạch và kiến trúc; nâng cao vai trò quản lý Nhà nước.

Hệ thống đô thị trên địa bàn cơ bản được lập quy hoạch làm căn cứ quản lý, phát triển đô thị: 15/15 đô thị đã có quy hoạch chung; thành phố Cao Bằng từng bước hoàn thiện quy hoạch phân khu; có 81 đồ án quy hoạch chi tiết được lập tại các đô thị trọng điểm. Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt được thực hiện theo quy định pháp luật tại Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng và các nghị định, thông tư hướng dẫn; việc lấy ý kiến cộng đồng, công khai thông tin quy hoạch được thực hiện đầy đủ, minh bạch, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của tổ chức, cá nhân. Các đồ án quy hoạch phù hợp với định hướng phát triển vùng, phát triển hạ tầng, kinh tế cửa khẩu và du lịch, các đồ án quy hoạch cấp cao hơn.

Công tác công bố đồ án quy hoạch cơ bản tuân thủ quy định, đảm bảo minh bạch và tiếp cận thông tin. Có 34 đồ án quy hoạch đô thị được tổ chức công bố công khai (10 đồ án quy hoạch chung, 1 đồ án quy hoạch phân khu, 23 đồ án quy hoạch chi tiết). Tuy nhiên, một số đồ án chi tiết tại các huyện: Bảo Lạc, Hạ Lang còn hạn chế về phương thức công khai trực tuyến do hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ.

Việc quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn quan tâm thực hiện. Các mục tiêu, nhiệm vụ về lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị cơ bản đáp ứng được yêu cầu về khối lượng, chất lượng và thời gian hoàn thành. Sự phối hợp giữa các sở ban, ngành trong tỉnh để giải quyết các công việc liên quan cơ bản kịp thời và đạt kết quả. Các đô thị được quản lý theo quy hoạch không gian đô thị được phê duyệt, đảm bảo hài hòa giữa hiện đại. Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội các đô thị trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm đầu tư theo hướng ngày càng đông bộ và hiệu quả hơn, đặc biệt là thành phố Cao Bằng. Diện mạo kiến trúc cảnh quan, kiến trúc công trình của đô thị đã có nhiều thay đổi theo hướng hiện đại, có bản sắc riêng, góp phần nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Một số công trình tạo nền tảng cho phát triển du lịch đã được xây dựng và đưa vào sử dụng (phố đi bộ ven sông Bằng, Thành phố).

Tuy nhiên, đa số quy hoạch chung các thị trấn trên địa bàn tỉnh chưa phủ hết địa giới hành chính, dẫn đến các khu vực ngoài ranh giới nghiên cứu, lập quy hoạch không có căn cứ pháp lý để quản lý; tỷ lệ phủ quy hoạch chi tiết còn thấp, nhất là tại các thị trấn trên địa bàn tỉnh, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai đầu tư xây dựng đồng bộ theo quy hoạch; chưa tổ chức lập và phê duyệt được quy chế quản lý kiến trúc nào. Một số quy hoạch đô thị chưa được cập nhật kịp thời vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, dẫn đến thiếu đồng bộ, gây khó khăn khi triển khai các dự án đầu tư, phát triển đô thị. Công tác cắm mốc quy hoạch ngoài thực địa còn hạn chế, gây khó khăn trong quản lý đất đai, xây dựng theo ranh giới quy hoạch.

UBND tỉnh đề nghị các bộ, ngành, Trung ương sớm ban hành các hướng dẫn chi tiết thi hành các Luật có liên quan như: Luật Quy hoạch đô thị và Nông thôn theo Hiến pháp sửa đổi, Luật Kiến trúc, Hiến pháp sửa đổi, đặc biệt là các tiêu chí phân loại đô thị miền núi, tiêu chuẩn quy hoạch phù hợp địa phương có điều kiện đặc thù. Tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương trong lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết, nhằm rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính. Bố trí kinh phí hỗ trợ tỉnh để hoàn thiện hệ thống quy hoạch các cấp, tăng tỷ lệ phủ kín quy hoạch đô thị. Tổ chức, hỗ trợ tỉnh đào tạo, tập huấn chuyên sâu công tác lập, quản lý quy hoạch. HĐND tỉnh nghiên cứu ban hành các nghị quyết khuyến khích, tạo hành lang pháp lý cho việc xã hội hóa lập quy hoạch.

Tại buổi giám sát, các đại biểu trao đổi, làm rõ thêm một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện quy hoạch đô thị như: nguồn lực bố trí cho quy hoạch còn hạn chế, nhiều huyện không bố trí được ngân sách cho công tác quy hoạch. Chất lượng một số quy hoạch chưa cao, một số đồ án điều chỉnh cục bộ nhiều lần, chưa định hướng rõ không gian phát triển dài hạn. Việc ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số còn yếu. Thực hiện chủ trương của Trung ương, hiện nay, các cấp, các ngành của tỉnh đang rà soát, lập phương án bỏ cầp huyện, sắp xếp đơn vị hành chính cấp cơ sở, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác lập quy hoạch vùng, quy hoạch phân khu một số huyện đang triển…

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nông Thanh Tùng kết luận buổi giám sát.

Kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nông Thanh Tùng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các địa phương rà soát, tập hợp hợp lại các hồ sơ quy hoạch để bàn giao khi công tác sáp nhập các đơn vị hành chính hoàn thành; các công trình đã hoàn thiện sớm làm thủ tục thanh quyết toán trước 30/6/2025; đối với các công trình đang thực hiện chủ động công tác bàn giao cho chủ đầu tư mới. Chỉ đạo các cơ quan chức năng rà soát và xử lý việc chồng chéo giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch nhà đất, việc bố trí kinh phí để triển khai thực hiện các quy hoạch; rà soát lại các quy hoạch đã được phê duyệt nhưng chưa thực hiện, nhất là các quy hoạch trên địa bàn Thành phố để có hướng giải quyết; việc quản lý phát triển đô thị còn hạn, cần có phương án điều chỉnh kế hoạch để phát triển đồng bộ theo quy hoạch. Quan tâm, bố trí kinh phí thực hiện tốt công tác xây dựng cơ sở dữ liệu cho quy hoạch đất đai, đô thị; đồng thời, chủ động khắc phục những khó khăn, vướng mắc để thực hiện tốt công tác quy hoạch đô thị trong thời gian tới.

Nông Hậu