Thiết kế lại tổ chức chính quyền địa phương cho phù hợp với yêu cầu tinh gọn bộ máy

Sáng 15-2, tại Hội trường Diên Hồng, Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội thảo luận tại hội trường về Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Đại biểu Hà Sỹ Đồng đề nghị thiết kế lại tổ chức chính quyền địa phương cho phù hợp với yêu cầu tinh gọn bộ máy. Ảnh: TRỌNG HẢI

Phát biểu tại hội trường, đại biểu Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) cho rằng, quy định tại khoản 1 Điều 2 dự thảo luật về cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân là không có gì đổi mới, đi ngược với xu hướng tinh gọn bộ máy hiện nay.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng nhấn mạnh, chủ trương của Đảng qua nhiều kỳ đại hội đều chỉ đạo phải đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương phù hợp với đặc điểm đô thị và đặc điểm nông thôn, hải đảo.

Thực tiễn cũng cho thấy, sau khi sửa Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019, thành phố Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Hải Phòng đã được Quốc hội cho phép thực hiện chính quyền đô thị một cấp, cho thấy mang lại hiệu quả rất tốt.

Trong điều kiện hiện nay, chúng ta đang thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, thì tổ chức chính quyền địa phương cũng cần phải được thiết kế lại, phù hợp với đặc điểm của đô thị và đặc điểm của nông thôn. Điều này cũng không trái với Hiến pháp.

Trên cơ sở đó, đại biểu Hà Sỹ Đồng đề nghị: “Trong khi chưa đổi mới được tổ chức chính quyền địa phương ở nông thôn thì cần mạnh mẽ đổi mới tổ chức chính quyền địa phương ở đô thị để thúc đẩy sự phát triển”.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng cũng đề nghị cân nhắc, không nên quy định phân loại đơn vị hành chính.

Theo đại biểu Hà Sỹ Đồng, các đơn vị hành chính được thành lập phải căn cứ vào an ninh, quốc phòng, vị trí địa lý, yêu cầu quản lý kinh tế xã hội là chính.

“Lâu nay cứ dựa đơn thuần vào quy mô dân số, diện tích tự nhiên và trình độ phát triển kinh tế-xã hội chưa phải là chuẩn xác”, đại biểu Hà Sỹ Đồng nói.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng nêu vấn đề: Tỉnh đông dân thì quan trọng hơn hay tỉnh diện tích rộng hơn thì quan trọng hơn?

Dự thảo luật quy định: “Phân loại đơn vị hành chính là cơ sở để hoạch định chính sách phát triển kinh tế-xã hội, chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức của chính quyền địa phương …”. Theo đại biểu Hà Sỹ Đồng, quy định như vậy dễ nảy sinh sự phân biệt về chính sách giữa các đơn vị hành chính và phân biệt đội ngũ cán bộ, công chức. Vì thế, đại biểu đề xuất bỏ điều này.

Cho ý kiến vào khoản 1 Điều 36 dự thảo luật, đại biểu Hà Sỹ Đồng nêu quan điểm không nên giao Chính phủ quy định các ủy viên Ủy ban nhân dân, mà cần quy định cụ thể trong luật về cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng cho rằng Ủy ban nhân dân không nên bao gồm ủy viên là giám đốc các sở, ngành, vì các sở, ngành chỉ là cơ quan chuyên môn, tham mưu cho Ủy ban nhân dân.

“Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân chỉ nên gồm chủ tịch, phó chủ tịch, người đứng đầu đơn vị quân đội và công an cùng cấp. Tương tự, đối với Ủy ban nhân dân nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thì cũng nên đưa người đứng đầu quân đội và công an cùng cấp tham gia cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân vì đó cũng là chính quyền địa phương”, đại biểu Hà Sỹ Đồng nói.

CHIẾN THẮNG