Sáp nhập tỉnh, các chính sách riêng của mỗi địa phương sẽ thế nào?

Từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến nay, HĐND tỉnh Hải Dương đã thông qua 42 nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật quy định các chính sách riêng của tỉnh

Những ngày gần đây, chủ trương sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh được các tầng lớp nhân dân quan tâm.

Trong những băn khoăn về địa giới hành chính, bộ máy tổ chức mới, giải quyết số lượng lớn cán bộ, công chức, viên chức, trụ sở dôi dư ra sao... có một băn khoăn không nhỏ rằng nếu sáp nhập cấp tỉnh, các chính sách đặc thù đang thực hiện ở những địa phương cũ sẽ thế nào?

Từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến nay, HĐND tỉnh Hải Dương khóa XVII đã thông qua 42 nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật quy định các chính sách riêng của tỉnh.

Nhiều chính sách an sinh xã hội tiêu biểu như hỗ trợ người lao động đã qua đào tạo tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ thành viên thuộc hộ nghèo, hộ thoát nghèo trên địa bàn tỉnh; chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút và đãi ngộ đối với nguồn nhân lực y tế tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập...

Gần đây nhất, để thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, ngày 20/2, HĐND tỉnh Hải Dương ban hành Nghị quyết số 01/2025/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nghỉ việc trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

Cùng với Hải Dương, các địa phương lân cận cũng có những chính sách riêng. Nếu trong trường hợp Hải Dương sáp nhập, hợp nhất địa phương khác thì chính sách hỗ trợ thêm, ngoài chính sách của Trung ương cho người nghỉ hưu trước tuổi sẽ thực hiện thế nào?

Điều 54 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) mới được Quốc hội khóa XV thông qua vào tháng 2, có hiệu lực từ ngày 1/4/2025 quy định về hiệu lực không gian, văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ở đơn vị hành chính nào thì có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó và phải được quy định cụ thể ngay trong văn bản đó.

Nếu có sự thay đổi về địa giới đơn vị hành chính thì hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng của văn bản quy phạm pháp luật được xác định theo 3 trường hợp.

Trong đó, trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì HĐND, UBND của đơn vị hành chính mới quyết định việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới.

Như vậy, nếu 2 đơn vị hành chính cấp tỉnh sáp nhập, việc có tiếp tục thực hiện các văn bản quy phạm có chính sách của địa phương cũ hay không, thực hiện thế nào sẽ do HĐND, UBND của đơn vị hành chính mới quyết định.

Trước đó, tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chính được nhập vẫn có hiệu lực đối với đơn vị hành chính đó cho đến khi HĐND, UBND của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản quy phạm pháp luật thay thế.

Có thể thấy quy định này tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) đã có cơ chế mở hơn, trao quyền cho chính quyền địa phương mới thành lập sau sáp nhập tự quyết định về việc áp dụng các chính sách mới, cũ trên đơn vị hành chính mới.

Quy định này dự báo sẽ phát huy hiệu quả rõ rệt khi tới đây sẽ thực hiện sắp xếp, sáp nhập các tỉnh, thành phố, dự kiến giảm 50% số tỉnh, thành phố.

Việc sáp nhập để tạo thế và lực, thúc đẩy các đơn vị, địa phương cùng nhau phát triển. Nhiều người mong rằng tại đơn vị hành chính mới, các chính sách hiệu quả đã và đang thực hiện sẽ vẫn được thực hiện. Đồng thời, sẽ có thêm những chính sách mới để địa phương mới đi lên trên tinh thần hỗ trợ nhau, hội nhập, phát triển.

PHONG TUYẾT