Quốc hội xem xét hàng loạt quy định quan trọng về quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng đã trình bày Tờ trình về dự án Luật Quy hoạch sửa đổi; việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030.

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, Dự thảo Luật Quy hoạch sửa đổi đã hoàn thiện quy định về hệ thống quy hoạch, gồm: Quy hoạch cấp quốc gia (Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành); Quy hoạch vùng; Quy hoạch tỉnh; Quy hoạch chi tiết ngành; Quy hoạch đô thị và nông thôn; Quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định.

Danh mục quy hoạch ngành và quy hoạch chi tiết ngành, cũng được rà soát, thu gọn số lượng các quy hoạch. Theo đó, số lượng quy hoạch đã giảm từ 78 quy hoạch xuống còn 49 quy hoạch, giảm 37%

Dự thảo Luật phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia. Bộ trưởng phê duyệt quy hoạch chi tiết ngành; Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh.

Để bảo đảm công tác hậu kiểm; hạn chế điều chỉnh quy hoạch tùy tiện, dự thảo Luật bổ sung quy định về giám sát, kiểm tra, rà soát quy hoạch; Bổ sung các quy định để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch.

Quang cảnh phiên họp

Với dự án đầu tư công đặc biệt, dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách, cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án được phép quyết định các nội dung của quyết định đầu tư khác với các quy hoạch có liên quan. Sau khi dự án được quyết định đầu tư, quy hoạch có liên quan mới phải rà soát, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Thẩm tra dự án Luật trên, Ủy ban Kinh tế và Tài chính (KTTC) của Quốc hội tán thành sửa đổi, thông qua Dự thảo Luật Quy hoạch sửa đổi theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Về đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch (Điều 48), nhiều ý kiến cho rằng quy định xác định quy hoạch để đánh giá sự phù hợp tại Điều 48 dự thảo Luật còn phức tạp, cần nghiên cứu quy định các cơ quan có thẩm quyền quyết định quy hoạch nào được dùng để đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch; khi đánh giá sự phù hợp của 1 dự án đầu tư để triển khai dự án đầu tư thì chỉ căn cứ trên quy hoạch trực tiếp nhất và quy hoạch đó phải có vai trò, giá trị pháp lý là công cụ quản lý hành chính cụ thể.

Ủy ban KTTC đề nghị nghiên cứu, làm rõ quy định về trường hợp dự án đã được triển khai, nay phát hiện mâu thuẫn, nếu dự án phải điều chỉnh sẽ gây thiệt hại đến quyền và lợi ích chính đáng của nhà đầu tư, trong khi không do lỗi của nhà đầu tư.

Về phân cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch (Điều 35), việc phân cấp thẩm quyền cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, giao Chính phủ quy định về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành, UBTVQH đã có ý kiến kết luận.

Theo Ủy ban KTTC, mặc dù Báo cáo của Chính phủ đã có ý kiến giải trình, song chưa làm rõ được khó khăn, vướng mắc cụ thể của việc trình Quốc hội quyết định Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, Quy hoạch không gian biển quốc gia theo quy định hiện hành dẫn đến phải sửa đổi như dự thảo Luật, chưa làm rõ tính hợp lý của quy định về Quy hoạch vùng do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phải bảo đảm phù hợp với các quy hoạch ngành, trong đó có quy hoạch ngành do Bộ trưởng phê duyệt.

Huệ Linh