Đại biểu Quốc hội đề nghị cho phép điều chỉnh chỉ tiêu dân số nhằm gỡ vướng trong cải tạo chung cư cũ

Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội thảo luận tổ, sáng 7-11. Ảnh: Như Ý

Thảo luận về Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, đại biểuNguyễn Phi Thường (Đoàn Hà Nội) cho biết, hiện nay, với khu vực nội đô ở các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh..., yêu cầu cấp bách đặt ra là phát triển không gian ngầm đô thị đa chức năng, bao gồm cả giao thông ngầm, thương mại, thoát nước, bãi đỗ xe..., tạo một hệ thống kết nối.

Đại biểu mong muốn, tại dự thảo lần này, Ban soạn thảo có thể xem xét bổ sung một điều riêng quy định quy hoạch không gian ngầm đô thị theo hướng kết hợp giao thông ngầm, hạ tầng kỹ thuật ngầm, bãi đỗ xe, phòng tránh ẩn...

Đại biểu Nguyễn Phi Thường phát biểu. Ảnh: Như Ý

Đề cập đến các vướng mắc với nhà ở xã hội, nhà chung cư cũ hiện nay, đại biểu Nguyễn Phi Thường cho rằng, việc thực hiện thủ tục hành chính để xây dựng nhà ở xã hội, cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ mất khá nhiều thời gian. Để có cơ sở pháp lý, đại biểu đề nghị dự thảo Luật bổ sung quy định, với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, dự án cải tạo chỉnh trang xây dựng chung cư cũ thì cho phép lập Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 trước. Sau khi phê duyệt quy hoạch chi tiết được phê duyệt thì chính quyền địa phương có trách nhiệm cập nhật nội dung quy hoạch chi tiết vào các quy hoạch có mức độ cao hơn như: Quy hoạch chung, quy hoạch phân khu.

Cũng liên quan đến nội dung này, đại biểu Nguyễn Phi Thường nêu thêm một điểm nghẽn nữa, đó là về chỉ tiêu dân số trong quy hoạch. Theo quy hoạch chung, đến năm 2030, Hà Nội có dân số là 12 triệu người, trong đó dân số thường trú là 10,5 triệu người; đến năm 2045 là 14,6 triệu người, trong đó thường trú là 13 triệu người.

Từ chỉ tiêu này, khi phân bổ xuống các phân khu, có những quy hoạch, những khu nhà ở xã hội tập trung rất lớn (40-50ha) nhưng chỉ bổ sung được khoảng 10.000 người, gây lãng phí về sử dụng đất. Tương tự, với hơn 2.000 chung cư cũ của Hà Nội (đa phần nằm ở khu vực nội đô lịch sử) khi tiến hành cải tạo, sửa chữa cũng vướng ở chỉ tiêu dân số.

Để tạo hành lang tháo gỡ vướng mắc từ thực tiễn cho các địa phương, đại biểu Nguyễn Phi Thường đề nghị Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có điều khoản cho phép nghiên cứu điều chỉnh chỉ tiêu dân số trên cơ sở bảo đảm yếu tố về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị và hiệu quả sử dụng đất, giải quyết được những vấn đề cấp bách của thành phố Hà Nội hiện nay.

Đại biểu Nguyễn Trúc Anh phát biểu. Ảnh: Như Ý

Đánh giá dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có điểm sáng về phân quyền, phân cấp, trong đó, phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương, đặc biệt là chính quyền hai cấp, đại biểu Nguyễn Trúc Anh (Đoàn Hà Nội) nêu quan điểm: “Chúng ta mạnh dạn, đừng ngại cấp xã không đủ lực lượng cán bộ chuyên trách. Giải pháp là có thể thuê các đơn vị có năng lực để thẩm tra, thẩm định, thẩm tra giúp để ra quyết định cho đúng, trúng. Chúng ta sẽ phải xây dựng, hướng tới là xã phải tự chủ, tự lực được và có thể mở rộng thêm vấn đề về dịch vụ công, xã hội hóa dịch vụ công ở những cơ quan cấp xã”, đại biểu Nguyễn Trúc Anh nêu ý kiến.

Đại biểu Nguyễn Thị Lan phát biểu. Ảnh: Như Ý

Khẳng định Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có nhiều điểm tiến bộ, đại biểu Nguyễn Thị Lan (Đoàn Hà Nội) quan tâm đến vấn đề quy hoạch nông thôn thích ứng với biến đổi khí hậu và "chuyển đổi xanh". Trong dự thảo bổ sung khoản 1a của Điều 53, quy định quy hoạch đô thị và nông thôn phải gắn với mục tiêu "tăng trưởng xanh", thông minh và thích ứng với biến đổi khí hậu. Đây là tư duy mới về phát triển bền vững.

Tuy nhiên, Luật hiện nay chỉ đề cập chung đến bảo vệ môi trường, trong khi vùng Đồng bằng sông Cửu Long, các vùng miền Trung ven biển, đang chịu tác động rất mạnh của hạn hán, xâm nhập mặn, sạt lở, bão lũ. Đại biểu Nguyễn Thị Lan đề nghị bổ sung nội dung bắt buộc phải đánh giá tác động khí hậu, xác định vùng đệm sinh thái và hành lang để bảo vệ nguồn nước và định hướng quy hoạch "phát triển xanh", phát thải thấp. Nếu không có quy định bắt buộc này, sau này sẽ rất nhiều hệ lụy phải giải quyết.

Đại biểu Hoàng Văn Cường phát biểu. Ảnh: Như Ý

Quan tâm đến vấn đề Quy hoạch ngành quốc gia hiện đang được dự thảo luật đề nghị giao cho bộ, ngành phê duyệt, chứ không phải là Thủ tướng phê duyệt như trước đây, đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn Hà Nội) cho rằng cần cân nhắc.

“Quy hoạch của một ngành không có nghĩa là chỉ liên quan đến ngành đó, mà còn tác động liên ngành của nhiều lĩnh vực khác”. Từ phân tích đó, đại biểu Hoàng Văn Cường cho rằng, quy hoạch ngành thì vẫn phải có hội đồng mang tính chất liên ngành và Thủ tướng là người phê duyệt thì sẽ phù hợp hơn.

Minh Thúy