Loại bỏ công chức kém, xóa 'biên chế suốt đời'

Ngày 7-5, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 9, các đại biểu (ĐB) Quốc hội thảo luận ở tổ về: Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013; Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi); Dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi).

Chuyển từ định tính sang định lượng

Tại tổ TP HCM, các ĐB bày tỏ cơ bản nhất trí với các nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013. Đi vào một số nội dung cụ thể, ĐB Nguyễn Thị Hồng Hạnh (đoàn TP HCM) đề nghị cơ quan soạn thảo nêu rõ lý do vì sao bỏ quyền chất vấn Chánh án TAND, Viện trưởng VKSND của đại biểu HĐND.

Đối với dự án Luật Cán bộ, Công chức (sửa đổi), ĐB Phạm Khánh Phong Lan đồng tình với các quy định về đánh giá công chức. Theo dự thảo, công chức sẽ được xếp loại theo 4 mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ. Quá trình đánh giá dựa trên kết quả, sản phẩm công việc theo vị trí đảm nhiệm, mức độ đáp ứng yêu cầu và đạo đức công vụ. Công chức bị xếp loại "không hoàn thành nhiệm vụ" có thể bị bố trí vào vị trí việc làm có thứ bậc thấp hơn hoặc bị cho thôi việc. Các quy định của dự thảo luật hướng đến xóa bỏ tư duy "biên chế suốt đời".

Theo bà Phạm Khánh Phong Lan, trong khu vực tư nhân, mức lương được dùng để phân biệt giữa người giỏi và người có năng lực thấp. Tuy nhiên, ở khu vực công, bà nhận định: "Khi đã vào công chức rồi thì rất khó để đưa ra". Vì vậy, quy định buộc thôi việc đối với công chức không hoàn thành nhiệm vụ trong 2 năm liên tiếp là cần thiết.

Cũng góp ý vào nội dung này, ĐB Tạ Thị Yên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác ĐB của QH, đồng tình với quy định khá cụ thể về đánh giá công chức căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ, công việc được giao của tháng, quý, 6 tháng thể hiện bằng số lượng, chất lượng và tiến độ của sản phẩm theo vị trí việc làm. "Đây là cách tiếp cận hiện đại của dự thảo luật, chuyển từ các tiêu chí định tính sang tiêu chí định lượng như KPI (Key Performance Indicator) của khu vực doanh nghiệp" - ĐB Yên nêu.

ĐB Tạ Thị Yên đề nghị nên giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này vì đối với các ngành, lĩnh vực khác nhau, cấp quản lý cũng sẽ khác nhau và sẽ có các quy định phù hợp. Việc quy định có các tiêu chuẩn định lượng sẽ tránh được tình trạng đánh giá cán bộ "thiếu công bằng" so bì, ganh tỵ, "bè phái", "dĩ hòa vi quý"...

Đại biểu Đỗ Đức Hiển, Đoàn Đại biểu Quốc hội TP HCM phát biểu tại cuộc họp Quốc hội ngày 7-5 Ảnh: Minh Phúc

Bảo đảm cấp xã thực thi được nhiệm vụ

Góp ý về dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), ĐB Đỗ Đức Hiển (đoàn TP HCM) nhận định cấp xã là cấp thực thi chính sách, không ban hành chính sách và là cấp chính quyền gần gũi nhất với người dân, trực tiếp giải quyết các nhu cầu của dân và doanh nghiệp.

Tuy nhiên, khi không còn cấp huyện, khối lượng công việc lớn và địa bàn rộng sẽ tạo áp lực lớn cho cấp xã. ĐB Đỗ Đức Hiển chỉ ra rằng hiện nay, các phòng chuyên môn ở cấp huyện đang đảm nhận nhiều nhiệm vụ theo quy định của các luật và nghị định. Khi các nhiệm vụ này chuyển về cấp xã, khối lượng công việc sẽ tăng đáng kể, đặt ra thách thức lớn. Do đó, ông đề nghị dự thảo luật cần tính toán kỹ lưỡng cách tổ chức thực hiện công việc tại cấp xã để bảo đảm hoạt động hiệu quả, thông suốt và hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.

Cùng quan điểm, ĐB Đặng Bích Ngọc (đoàn Hòa Bình), cho rằng khi bỏ cấp huyện, dự kiến 1/3 nhiệm vụ của cấp huyện chuyển lên tỉnh và 2/3 nhiệm vụ chuyển xuống cấp xã. Như vậy, khối lượng công việc của mỗi cấp là khá lớn, dự thảo luật cần phải tính toán những quy định mang tính dự báo để bảo đảm việc triển khai công việc ở địa phương được thông suốt, không ảnh hưởng đến phục vụ người dân, doanh nghiệp, nhất là trong giai đoạn đầu năng lực cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

ĐB Tạ Thị Yên đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND các cấp trong dự thảo luật để bảo đảm thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Đồng thời, phân định một cách hợp lý thẩm quyền của chính quyền cấp tỉnh và chính quyền cấp xã và thực hiện mục tiêu chính quyền cấp xã tập trung tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân trên địa bàn.

Ngày 8-5, theo chương trình kỳ họp, QH sẽ thảo luận ở hội trường về dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi); thảo luận ở tổ về dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức TAND, Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức VKSND, Dự án Luật Thanh tra (sửa đổi).

VĂN DUẨN - MINH CHIẾN