Góp ý xây dựng Dự thảo Nghị quyết sửa đổi Hiến pháp: Thực tiễn cách mạng đặt ra yêu cầu sửa đổi Hiến pháp pháp (Bài 1)

Sau hơn một thập kỷ thi hành, Hiến pháp năm 2013 đã phát huy vai trò là đạo luật nền tảng vững chắc, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, bối cảnh trong nước và quốc tế có nhiều thay đổi, đặc biệt là sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ, yêu cầu đẩy mạnh chuyển đổi số và tinh gọn bộ máy nhà nước đã đặt ra những đòi hỏi mới cần được Hiến pháp ghi nhận và điều chỉnh để bảo đảm tính đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật.

Việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp lần này chính là bước đi tất yếu; đồng thời, thể hiện tinh thần đổi mới, sáng tạo, góp phần xây dựng một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ngày càng vững mạnh, phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn.

Lần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp này mang ý nghĩa sâu sắc, xuất phát từ yêu cầu khách quan của thực tiễn phát triển đất nước và hội nhập quốc tế; đồng thời, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011).

Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 đã thể hiện sự cầu thị và nỗ lực lớn của Ủy ban dự thảo trong việc tiếp thu các ý kiến đóng góp, rà soát, đánh giá kỹ lưỡng thực tiễn thi hành. Những nội dung được đưa ra lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung lần này tập trung vào các vấn đề cốt lõi liên quan đến tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đặc biệt là MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và việc phân định đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương. Chúng tôi hoàn toàn nhất trí cao với tinh thần đổi mới này bởi đây chính là nền tảng để nâng cao hiệu quả quản trị, thể hiện rõ trách nhiệm trước nhân dân và trước lịch sử.

Việc sửa đổi, bổ sung các quy định về MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội (Điều 9, Điều 10 Hiến pháp năm 2013) nhằm thực hiện chủ trương lớn của Đảng về thu gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động. Dự thảo đã làm rõ hơn vị thế, vai trò của MTTQ Việt Nam là bộ phận nòng cốt của hệ thống chính trị, là cơ sở chính trị vững chắc của chính quyền nhân dân; đồng thời, nhấn mạnh vai trò tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân.

Việc quy định các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc MTTQ Việt Nam, hoạt động thống nhất dưới sự chủ trì của Mặt trận là một bước đi quan trọng, tạo cơ sở pháp lý cho sắp xếp lại tổ chức, giảm sự chồng chéo, giúp các tổ chức này gần dân, sát dân hơn.

Đặc biệt, việc bổ sung nhiệm vụ “đại diện của người lao động ở cấp quốc gia trong quan hệ lao động và quan hệ quốc tế về Công đoàn” tại Điều 10 là hết sức cần thiết trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu, rộng, khẳng định vị thế không thể thay thế của Công đoàn Việt Nam. Chúng ta cần đánh giá cao sự bổ sung này bởi nó thể hiện rõ trách nhiệm của Hiến pháp đối với tầng lớp người lao động - nguồn lực quan trọng của đất nước.

Bên cạnh đó, những sửa đổi, bổ sung mang tính đột phá về tổ chức đơn vị hành chính và chính quyền địa phương (Điều 110, 111, 112, 114, 115) thể hiện quyết tâm của Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng một bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu quản trị hiện đại.

Việc định hình mô hình đơn vị hành chính hai cấp (cấp tỉnh và cấp dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) và không quy định chi tiết tên gọi các loại đơn vị hành chính cấp dưới tạo sự linh hoạt, cơ sở hiến định cho việc cụ thể hóa trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Những điều chỉnh này nhằm khắc phục những bất cập của mô hình chính quyền ba cấp hiện nay, giảm tầng nấc trung gian, nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành; đồng thời, vẫn bảo đảm sự gần gũi, gắn bó với Nhân dân. Việc này không chỉ giảm thủ tục hành chính, tiết kiệm nhân lực mà còn góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, thể hiện sự tôn trọng và đề cao quyền lợi của người dân.

Với tinh thần trách nhiệm cao trước nhân dân và đất nước, chúng ta hoàn toàn ủng hộ mạnh mẽ chủ trương và những nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp lần này. Đây là "cơ hội vàng" để hoàn thiện hơn nữa đạo luật nền tảng, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước.

Việc lấy ý kiến nhân dân về dự thảo Nghị quyết chính là biểu tượng sinh động cho thấy quyền làm chủ của nhân dân được tôn trọng và phát huy, góp phần xây dựng một bản Hiến pháp thực sự là kết tinh trí tuệ và ý chí của toàn dân tộc./.

(còn tiếp)

Bách Việt

Bài 2: Vì sự thượng tôn pháp luật, không nên có quy định “trường hợp đặc biệt”