Đề nghị giữ lại thẩm quyền quyết định các quy hoạch chiến lược cho Quốc hội

Đồng chí Hoàng Duy Chinh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Kạn chủ trì phiên thảo luận Tổ.

Phiên thảo luận Tổ 11 do đồng chí Hoàng Duy Chinh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Kạn chủ trì, với sự tham gia của các đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH các tỉnh Bắc Kạn, Long An, Sơn La, Vĩnh Long.

Tại phiên họp, đại biểu Hồ Thị Kim Ngân, Tỉnh ủy viên, Bí thư huyện ủy Chợ Mới đã có những phân tích sâu sắc, góp ý cụ thể vào quy định trong dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.

Đại biểu đánh giá cao sự cấp thiết xây dựng và ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch để kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện thể chế và giải quyết các vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, nhất là xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Đại biểu Hồ Thị Kim Ngân, Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy Chợ Mới tham gia thảo luận Tổ.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng nên giới hạn phạm vi sửa đổi ở các vấn đề đang thực sự vướng mắc, cấp bách và đã được rà soát kỹ lưỡng. Cụ thể, như trong bối cảnh đang thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp (cấp tỉnh và cấp xã) hiện nay thì nên tập trung sửa đổi các quy định có liên quan trực tiếp đến mô hình tổ chức bộ máy mới này. Việc mở rộng phạm vi sửa đổi sang quá nhiều nội dung, nhất là khi chưa có rà soát đầy đủ và đánh giá kỹ lưỡng sự tương thích với các luật chuyên ngành như Luật Đất đai, Luật Khoáng sản, Luật Địa chất, Luật Điện lực, Luật Đầu tư công… sẽ dễ dẫn đến thiếu tính khả thi khi luật có hiệu lực.

Đối với quy định về hệ thống quy hoạch, dự thảo luật quy định: “Quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được phép lập đồng thời. Quy hoạch được lập, thẩm định xong trước thì được quyết định hoặc phê duyệt trước; đối với quy hoạch đô thị và nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn”.

Đại biểu Hồ Thị Kim Ngân cho biết, Luật Quy hoạch số 57 đã bãi bỏ quy hoạch đô thị và nông thôn ra khỏi hệ thống quy hoạch quốc gia, nên việc nhắc lại trong quy định trên là không cần thiết. Ngoài ra, theo Điều 3 của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, “quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn” được xác định là quy hoạch ngành quốc gia, việc lập, thẩm định, phê duyệt phải thực hiện theo Luật Quy hoạch. Như vậy, đang có sự chồng chéo và chưa rõ ràng giữa các quy định, cần phải làm rõ hơn để tránh mâu thuẫn trong áp dụng.

Về nguyên tắc lập quy hoạch “đồng thời”, đại biểu nhấn mạnh chủ trương này đã được Quốc hội quyết định trong Nghị quyết số 61/2022 nhằm tháo gỡ khó khăn trong thi hành Luật Quy hoạch. Tuy nhiên, dự thảo hiện nay chỉ quy định cho phép lập “đồng thời” mà chưa có hướng dẫn cụ thể về trình tự, thời gian, quy trình lập như thế nào. Điều này sẽ gây khó khăn trong quá trình thực hiện. Do đó, đề nghị Chính phủ cần quy định rõ hơn ngay trong dự thảo luật hoặc giao rõ trách nhiệm hướng dẫn.

Đối với quy định về phân cấp thẩm quyền, dự thảo Luật hiện nay có xu hướng phân cấp thẩm quyền phê duyệt các quy hoạch chiến lược, như quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia từ Quốc hội về cho Chính phủ. Theo đại biểu Hồ Thị Kim Ngân, việc này cần được cân nhắc kỹ vì đây là những quy hoạch có tính chiến lược, tổng thể, tác động lớn đến quốc gia, do đó vẫn nên thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội để đảm bảo vai trò giám sát và định hướng phát triển dài hạn.

Những góp ý cụ thể, sâu sát thực tiễn và tâm huyết của đại biểu sẽ góp phần hoàn thiện dự thảo luật, đảm bảo tính khả thi, đồng bộ và phù hợp với mô hình chính quyền trong giai đoạn tới./.

Ái Vân