Tránh khoảng trống trong triển khai quy hoạch tại các địa phương sáp nhập

Tiếp tục chương trình làm việc, chiều 25/6, Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về kinh phí cho các cơ sở cai nghiện ma túy và chế độ, chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công nhân, viên chức làm công tác cai nghiện ma túy; bổ sung hình thức đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam; giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành nội dung thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Đề xuất cho phép các địa phương được điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch

Tham gia thảo luận, đại biểu Quốc hộiNguyễn Trúc Sơn (Đoàn tỉnh Bến Tre) đặc biệt quan tâm đến dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi) và cho rằng, nếu xét một cách tổng thể Luật Quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 chỉ còn lại khoảng 5 năm. Khi sửa đổi Luật Quy hoạch này Chính phủ cũng như Quốc hội cũng phải tính đến kỳ quy hoạch tiếp theo 2031 - 2040. Vì vậy, nếu làm lại Luật Quy hoạch thì Quốc hội phải sửa đổi một cách thấu đáo và có chuẩn bị để tiếp tục cũng như bắt đầu cho kỳ quy hoạch mới 2031 - 2040.

Đại biểu tỉnh Bến Tre cho rằng, khi tách danh mục dự án đầu tư trong quy hoạch để đưa vào kế hoạch thực hiện quy hoạch thì các tỉnh, thành kỳ sáp nhập có nhu cầu cấp bách trong điều chỉnh các chương trình, dự án. Tuy nhiên, ở Tờ trình của Chính phủ cũng như Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính chưa thấy đề cập đến kế hoạch thực hiện quy hoạch. Kế hoạch thực hiện quy hoạch vẫn do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Đại biểu đề nghị, nếu chưa sửa Luật Quy hoạch thì cho phép các địa phương, đặc biệt là các tỉnh, thành hợp nhất, sáp nhập được điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch. Bởi vì có rất nhiều tỉnh, thành khi hợp nhất, các dự án - đặc biệt là dự án giao thông kết nối thấy rất vướng mắc, các tỉnh cũng muốn làm ngay.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Trúc Sơn (Đoàn tỉnh Bến Tre). Ảnh: Quochoi.vn

"Nếu chúng ta không cho phép các địa phương điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch thì cũng sẽ vướng ở địa phương" - đại biểu Nguyễn Trúc Sơn nói.

Cùng với đó, về quá trình chuẩn bị cho quy hoạch sắp tới, đại biểu đề nghị Chính phủ có hướng dẫn để các địa phương chuẩn bị làm một cách đồng bộ; có thời gian chuẩn bị dài hơn trong bố trí vốn và tiến hành các thủ tục để lựa chọn đơn vị tư vấn.

Đặc biệt, đại biểu kiến nghị trong nghị quyết của Quốc hội cũng như trong hướng dẫn của Chính phủ sẽ ưu tiên cho các địa phương hợp nhất, sáp nhập và giải quyết các vấn đề bằng cách áp dụng nghị quyết; ủy quyền cho Chính phủ ban hành các nghị quyết để điều chỉnh, sửa đổi các luật hoặc các nghị quyết có liên quan của Quốc hội ban hành.

3 giải pháp triển khai quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính

Phát biểu tại buổi thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng thông tin, Chính phủ đã có tờ trình gửi Quốc hội về các giải pháp để tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính.

Quang cảnh phiên thảo luận chiều 25/6. Ảnh: Quochoi.vn

Trong nội dung của Luật Quy hoạch (sửa đổi) trình của Chính phủ có đưa ra 3 giải pháp: thứ nhất là quy định về hiệu lực của các quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng, quy hoạch cấp tỉnh đã được quyết định hoặc phê duyệt thì tiếp tục được thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Thứ hai, các địa phương có sáp nhập đơn vị hành chính được phép căn cứ vào quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt để phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đầu tư chương trình, dự án đã có trong quy hoạch tỉnh hoặc phù hợp với các quy hoạch tỉnh tương ứng; được phép sử dụng tên, địa danh, vị trí, phạm vi địa lý trước khi sáp nhập đơn vị hành chính kết hợp với địa danh, vị trí, phạm vi địa giới hành chính sau sáp nhập cho đến khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

"Đối với những địa phương có sáp nhập với nhau, ví dụ 2, 3 tỉnh sáp nhập với nhau thì có những thay đổi. Lúc đó chúng ta có 2, 3 quy hoạch tỉnh, địa giới hành chính là trong quy hoạch hiện nay có khi cập nhật mới lại không có tên. Cho nên, tất cả những việc này Chính phủ cũng đã lường và cũng đã đề xuất để đưa vào nghị quyết của Quốc hội để khi triển khai các địa phương không bị vướng và không có khoảng trống" - Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng làm rõ ý kiến đại biểu. Ảnh: Quochoi.vn

Thứ ba, Chính phủ ban hành một số quy định có tính chất chuyển tiếp đối với các quy hoạch đang thực hiện quy trình điều chỉnh theo quy định hiện hành. Quy hoạch đã tổ chức thẩm định nhưng chưa được phê duyệt thì thực hiện phê duyệt theo quy định của Luật Quy hoạch. Quy hoạch đang thực hiện điều chỉnh theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định tại Điều 54 của Luật Quy hoạch thì tiếp tục thực hiện theo quy định tại Điều 54 của Luật Quy hoạch.

Đồng thời, cho phép tiếp tục thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền cho phép đang trong quá trình điều chỉnh và Chủ tịch UBND cấp tỉnh sau sáp nhập phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh tương ứng và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện...

Vân Hà