Tranh chấp giữa ngành dầu mỏ và nhiên liệu sinh học Mỹ về chính sách mới

Ngành dầu mỏ và các nhà khai thác nhiên liệu sinh học từ lâu đã là đối thủ cạnh tranh trên thị trường xăng dầu trị giá hàng tỷ USD của Mỹ. Ảnh Reuters

Ngành dầu mỏ và các nhà khai thác nhiên liệu sinh học từ lâu đã là đối thủ cạnh tranh trên thị trường xăng dầu trị giá hàng tỷ USD của Mỹ. Hai bên liên tục tranh cãi về các điều khoản trong Tiêu chuẩn Nhiên liệu Tái tạo (RFS) của Mỹ – chương trình yêu cầu pha trộn hàng tỷ gallon ethanol từ ngô và các loại nhiên liệu sinh học khác vào nguồn cung nhiên liệu quốc gia.

Theo các nguồn tin, trong đó có Will Hupman, Phó Chủ tịch phụ trách chính sách hạ nguồn của Viện Dầu khí Mỹ (API), Nhà Trắng đã chỉ đạo tổ chức ít nhất hai cuộc gặp song phương, bao gồm một cuộc họp do API chủ trì vào tuần trước. Trong cuộc họp này, các đại diện đã thảo luận về các vấn đề như mức pha trộn nhiên liệu sinh học trong tương lai, miễn trừ cho các nhà máy lọc dầu quy mô nhỏ và chính sách thuế đối với nhiên liệu sinh học.

“Thỏa thuận giữa hai ngành giúp chính quyền Trump dễ dàng đưa ra quyết định hơn, vì họ sẽ nhận được ý kiến từ các bên vốn đứng ở hai phía đối lập trong vấn đề này”, ông Hupman nhận định.

Các trường hợp miễn trừ

Một trong những vấn đề quan trọng nhất được thảo luận là việc Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ (EPA) đang chuẩn bị ban hành quy định mới về tỷ lệ pha trộn nhiên liệu theo Tiêu chuẩn Nhiên liệu Tái tạo (RFS). Quy định này sẽ xác định sản lượng nhiên liệu sinh học trong hai đến ba năm tới, đồng thời tác động đến thị trường tín chỉ trị giá hàng tỷ USD.

Ba nguồn tin cho biết nhóm thảo luận đã thống nhất rằng EPA cần nâng đáng kể hạn mức pha trộn đối với diesel tái tạo và biodiesel, hiện đang ở mức 3,35 tỷ gallon – một con số mà ngành nhiên liệu sinh học cho là thấp hơn nhiều so với công suất thực tế.

Các bên đã bàn bạc mức tăng dao động từ 4,75 tỷ đến 5,5 tỷ gallon. Một số thành viên muốn đẩy cao hơn vào năm 2026, trong khi những người khác đề xuất lộ trình tăng dần, theo các nguồn tin. Trong khi đó, hạn mức pha trộn ethanol vẫn giữ ở mức tối đa 15 tỷ gallon, và các bên cho rằng khó có thể tăng thêm do nhu cầu xăng dầu đang chững lại.

Các nhóm cũng bất đồng về việc miễn trừ nghĩa vụ pha trộn cho các nhà máy lọc dầu nhỏ theo RFS – một trong những vấn đề gây tranh cãi nhất.

Trong nhiệm kỳ đầu của ông Trump, EPA đã phê duyệt số lượng kỷ lục các trường hợp miễn trừ này, cho phép các nhà máy lọc dầu nhỏ không phải tuân thủ nghĩa vụ pha trộn. Điều này gây ra phản ứng dữ dội từ các đồng minh của ông ở Vành đai Nông nghiệp, những người cho rằng chính sách này gây bất lợi cho nông dân. Hiện tại, một số đơn xin miễn trừ vẫn đang chờ EPA xem xét.

Các nhóm cũng chia rẽ về việc liệu chính quyền có nên buộc các nhà máy lọc dầu khác bù đắp lượng nhiên liệu sinh học bị miễn trừ hay không – một đề xuất bị ngành lọc dầu Mỹ phản đối mạnh mẽ.

Tranh cãi về tín dụng thuế

Một vấn đề quan trọng khác được thảo luận trong cuộc họp tuần trước là tương lai của khoản tín dụng thuế mới dành cho diesel sinh học theo chính sách của chính quyền Biden. Chương trình này, gọi là 45Z, thay thế mức trợ cấp cố định 1 USD/gallon trước đây bằng hệ thống khen thưởng dựa trên cường độ carbon của nhiên liệu.

Hiện ông Trump và Đảng Cộng hòa chưa đưa ra quyết định có tiếp tục chương trình 45Z hay không.

Theo các nguồn tin, một số người tham gia cuộc họp – bao gồm Hiệp hội Điều hành Trạm Dừng Xe Tải Quốc gia (NATSO) – ủng hộ việc quay lại hình thức trợ cấp cũ, trong khi những người khác muốn duy trì chương trình 45Z. “Chúng tôi sẽ tiếp tục thảo luận về vấn đề này”, một người tham dự cho biết.

Theo ông Hupman, cuộc đàm phán này đánh dấu một giai đoạn hợp tác mới giữa ngành nông nghiệp và ngành dầu mỏ. Ông cho biết mâu thuẫn giữa hai ngành đã giảm bớt trong những năm gần đây khi các tập đoàn lọc dầu lớn như Marathon Petroleum và Valero bắt đầu đầu tư vào khai thác nhiên liệu sinh học.

“Các công ty này đã phát triển theo sự thay đổi của thị trường nhiên liệu. Chúng tôi nhận ra rằng RFS sẽ không biến mất, và chúng tôi muốn đảm bảo chương trình này vận hành hiệu quả như mong đợi”, ông Hupman nói.

Nh.Thạch

Reuters