Tổ hợp khách sạn và dịch vụ du lịch CYAN gặp khó vì thủ tục đất đai

Phó chủ tịch Quảng Nam, ông Phan Thái Bình vừa ký văn bản gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường để xin ý kiến hướng dẫn thủ tục đất đai tại dự án đầu tư Tổ hợp khách sạn và dịch vụ du lịch CYAN tại phường Điện Dương (thị xã Điện Bàn).

Dự án Tổ hợp khách sạn và Dịch vụ du lịch CYAN do Công ty Cổ phần và phát triển đầu tư Lũng Lô 5 làm chủ đầu tư.

Theo UBND tỉnh Quảng Nam, dự án đã được phê duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết 1/500, diện tích lập quy hoạch khoảng 17,51ha; gồm diện tích đất dự án khoảng 13,5 ha; diện tích đất cây xanh vệt 20m phía đường ĐT.603B và vệt 50m phía biển khoảng 4,01 ha.

Chủ đầu tư dự án đã ký hợp đồng với Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Điện Bàn thực hiện giải phóng mặt bằng và bàn giao với diện tích 4,02 ha.

Tuy nhiên, tại thời điểm thực hiện giải phóng mặt bằng thì UBND thị xã Điện Bàn không ban hành quyết định thu hồi đất. Diện tích còn lại chưa được giải phóng mặt bằng là 13,49 ha; trong đó đất trong lòng dự án khoảng 10,7 ha và đất ngoài dự án khoảng 2,79 ha; dự án chưa được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất.

Dự án Tổ hợp khách sạn và Dịch vụ du lịch CYAN đã được UBND thị xã Điện Bàn phê duyệt Phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng (đợt 1), với tổng kinh phí thực hiện 17,5 tỷ đồng.

Doanh nghiệp đã tạm ứng kinh phí này cho Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn để thực hiện và được bàn giao đất đã bồi thường, giải phóng mặt bằng với diện tích 4,02ha.

Tổ hợp khách sạn và dịch vụ du lịch CYAN nằm trên phường Điện Dương, thị xã Điện Bàn.

Tuy nhiên, phần diện tích 4,02ha này chưa được UBND huyện Điện Bàn (nay là UBND thị xã Điện Bàn) ban hành quyết định thu hồi đất; do thiếu sót và chi phí giải phóng mặt bằng này đã được quyết toán.

Theo Luật Đất đai năm 2013 thì quyết định thu hồi đất ban hành cùng ngày với quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng. Vì vậy, thị xã Điện Bàn không thể ban hành quyết định thu hồi đất đối với phần diện tích đã quyết toán này.

Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 thì dự án Tổ hợp khách sạn và dịch vụ du lịch CYAN thuộc trường hợp nhà nước thu hồi đất để cho thuê đất.

Tại Nghị quyết số 61/NQ-HĐND ngày 06/12/2024 của HĐND tỉnh Quảng Nam về Danh mục dự án thu hồi đất năm 2025, yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam xin chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và ý kiến hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương để xác định hình thức thu hồi đất đối với dự án.

Theo UBND tỉnh Quảng Nam, Tổ hợp khách sạn và dịch vụ du lịch CYAN có thông báo chủ trương thu hồi đất; có quyết định phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng (đợt 1), nhưng không có quyết định thu hồi đất.

Theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 và Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì không có quy định xử lý chuyển tiếp theo hình thức tiếp tục thu hồi đất đối với trường hợp đã có thông báo thu hồi đất, có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Từ những vướng mắc trên, tỉnh Quảng Nam đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho ý kiến hướng dẫn việc áp dụng quy định chuyển tiếp tại khoản 1, khoản 2 Điều 254 Luật Đất đai năm 2024 theo hình thức thu hồi đất theo quy định tại Điều 79 hay thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất theo Điều 127 Luật Đất đai năm 2024. Từ đó có cơ sở để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, cho thuê đất thực hiện dự án Tổ hợp khách sạn và dịch vụ du lịch CYAN.

Hoàng Anh