Tăng tốc bước vào kỷ nguyên vươn mình - Bài 1: Tinh gọn biên chế gắn với cơ chế đột phá

Rút ngắn thời gian, giảm tải thủ tục hành chính

Gần 6 năm đi vào hoạt động (tháng 4/2019), Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bình Định (đường Hai Bà Trưng, Tp.Quy Nhơn, tỉnh Bình Định) tạo bước ngoặt trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Các bộ phận tiếp nhận hồ sơ từ các đơn vị sở, ngành tập trung về đây để phục vụ người dân và doanh nghiệp. Nhờ đó, giúp rút ngắn thời gian, giải quyết các thủ tục hành chính.

Anh Tôn Quang Thắng (người dân ở Quy Nhơn) cười tươi khi được thực hiện các thủ tục thế chấp tài sản vay mua nhà ở xã hội đầy thuận lợi.

Công dân tới nộp hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bình Định.

"Trong thời gian 3 ngày theo quy định là tôi được nhận hồ sơ rồi. Thuận lợi nhất là mình biết rõ thông tin, có phiếu hẹn rõ ràng, không mất thời gian đi lại, chủ động sắp xếp công việc, và xử lý ở một đầu mối ở Trung tâm", anh Thắng nói.

Ngoài thực hiện các thủ tục hành chính, Trung tâm còn triển khai giám sát việc tiếp nhận hồ sơ, xử lý giải quyết hồ sơ của các đơn vị, từ đó có giải pháp đề xuất cụ thể, đẩy nhanh tiến độ xử lý. Đồng thời giúp UBND tỉnh có thông tin để chỉ đạo điều hành tốt hơn.

Theo Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bình Định, trong tháng 2/2025, đơn vị tiếp nhận số lượng hồ sơ 33.123 hồ sơ, tăng 316 hồ sơ so với trước, ở cấp tỉnh giải quyết 100% đúng hạn, các cấp đạt 98% đến 99%.

Trao đổi với Người Đưa Tin, ông Đặng Trung Du – Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bình Định, cho hay: Bên cạnh ứng dụng công nghệ, thiết bị, đội ngũ thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm có tác phong làm việc chuyên nghiệp, tận tình, với mục tiêu tạo thuận lợi tối đa nhất cho người dân và doanh nghiệp.

Không chỉ trong cải cách hành chính mà trong hoạt động chuyên môn, Bình Định triển khai đồng bộ công tác tinh giản, sáp nhập thu gọn bộ máy để nâng cao hiệu quả, hiệu lực.

Mới đây nhất, để làm gương trong thực hiện Nghị quyết 18, Thường trực HĐND tỉnh Bình Định sáp nhập Ban Dân tộc và Ban Văn hóa-xã hội, dù 2 ban này đủ điều kiện hoạt động.

Nói về điều này, người đứng đầu tỉnh Bình Định - Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Bình Định Hồ Quốc Dũng, chia sẻ: "Riêng với HĐND tỉnh Bình Định, dù có 2 ban đủ điều kiện để hoạt động song Thường trực HĐND tỉnh đề xuất hợp nhất Ban Dân tộc và Ban Văn hóa –xã hội, giảm cơ cấu bên trong".

Ông Hồ Quốc Dũng - Bí thư Tỉnh ủy Bình Định, Chủ tịch HĐND tỉnh Bình Định nói về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết 18.

Theo đó, Bình Định tổ chức lại các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy và các cấp ủy cấp huyện; giải thể một số ban chỉ đạo, đảng đoàn, ban cán sự đảng; tổ chức lại Đảng bộ Khối Cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh.

Ban Tuyên giáo và Ban dân vận Tỉnh ủy được hợp nhất thành Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy, giảm từ 6 xuống còn 5 ban tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy; các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy, MTTQVN tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh đã giảm ít nhất 15%. Ban Văn hóa – xã hội và Ban Dân tộc của HĐND tỉnh cũng được sáp nhập thành Ban Văn hóa – Xã hội, giảm từ 4 xuống còn 3 ban tham mưu của HĐND tỉnh.

Cùng với đó, tỉnh đã thực hiện sắp xếp lại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Sau khi điều chỉnh, UBND tỉnh Bình Định còn 14 cơ quan chuyên môn, giảm 6/20 cơ quan so với trước, đạt tỷ lệ tinh giản 30%. Đồng thời, tỉnh sắp xếp, cơ cấu lại bên trong các cơ quan chuyên môn ở các sở thuộc UBND tỉnh, giảm 50/126 tổ chức, đạt tỷ lệ gần 40%.

Bình Định giảm 6 sở ngành sau sắp xếp, 186 cán bộ, công chức, viên chức xin nghỉ hưu trước tuổi. Trong ảnh: Trao quyết định điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ sau sắp xếp.

Từ ngày 1/3/2025, các cơ quan mới thành lập, các đơn vị phòng ban của tỉnh Bình Định vận hành tổ chức bộ máy mới.

"Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận nhiệm vụ mới phải bắt tay ngay vào công việc, không để xảy ra khoảng trống, không làm gián đoạn hoạt động của hệ thống chính trị và đời sống xã hội. Tập trung nghiên cứu nhiệm vụ công tác mới theo chức năng, nhiệm vụ đã được quy định; đồng thời bảo đảm kế thừa tốt các nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, tổ chức đã kết thúc hoạt động", Bí thư Tỉnh ủy Bình Định Hồ Quốc Dũng, nhấn mạnh.

Giảm đầu mối, nâng cao chất lượng công việc

Trao đổi với Người Đưa Tin, ông Nguyễn Hữu Lợi - Giám đốc Sở Nội Vụ Đà Nẵng cho hay, Đà Nẵng luôn thực hiện nghiêm túc các chủ trương cải cách từ Trung ương, đặc biệt là các nghị quyết về tinh giản bộ máy và biên chế. Thành phố đã có những bước đi mạnh mẽ, điển hình là việc thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW với mục tiêu giảm bớt các đầu mối, tăng tính hiệu quả trong quản lý hành chính.

Người dân đến làm việc tại Trung tâm hành chính thành phố Đà Nẵng.

Ông Lợi chia sẻ: "Đà Nẵng là một trong những địa phương đi đầu trong việc triển khai Nghị quyết 18, với mục tiêu sắp xếp, tinh giản bộ máy hành chính, cải cách các đơn vị sự nghiệp công lập. Chúng tôi đã thực hiện việc giảm số lượng sở, ngành, đồng thời tích hợp nhiều đơn vị sự nghiệp vào các sở quản lý để giảm bớt đầu mối".

Một trong những điểm đáng chú ý trong quá trình tinh giản biên chế là chế độ hỗ trợ cho các cán bộ, công chức khi nghỉ hưu hoặc thôi việc. Theo ông Lợi, thành phố Đà Nẵng đã chủ động thực hiện các chính sách đặc thù, đảm bảo quyền lợi cho cán bộ nghỉ hưu hoặc thôi việc trước tuổi.

"Chế độ chính sách theo Nghị quyết 178/NQ-CP của Chính phủ là rất quan trọng để đảm bảo công bằng cho cán bộ công chức khi thực hiện tinh giản biên chế. Đà Nẵng áp dụng hai gói hỗ trợ: một là nghỉ một lần, và hai là nghỉ theo thâm niên đóng bảo hiểm xã hội. Đặc biệt, đối với những người nghỉ dưới 2 năm, chúng tôi đảm bảo họ sẽ được hưởng chế độ đầy đủ nhất có thể", ông Lợi nói.

Ngoài các sở ngành, Đà Nẵng cũng đang thực hiện tinh giản bộ máy tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Ông Lợi cho biết, thành phố đã tiến hành sáp nhập nhiều đơn vị sự nghiệp vào các sở để giảm thiểu sự trùng lắp, tối ưu hóa công tác quản lý. Các đơn vị sự nghiệp như viện nghiên cứu, quỹ đầu tư, cũng được đưa về các sở như Sở Tài chính để quản lý một cách hiệu quả hơn.

"Chúng tôi đã thực hiện việc sáp nhập các đơn vị sự nghiệp để giảm bớt đầu mối, đồng thời nâng cao chất lượng công việc. Cùng với đó, việc tổ chức lại các chi cục cũng giúp tạo ra một bộ máy gọn nhẹ hơn, giúp công tác quản lý hiệu quả hơn", ông Lợi chia sẻ thêm.

Trong khi đó, ông Lương Công Tuấn - Trưởng Ban Pháp chế thành phố Đà Nẵng, cho rằng việc sắp xếp và hoàn thiện tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả, gắn với tinh giản biên chế và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là nhiệm vụ hết sức quan trọng.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này, khó khăn lớn nhất là công tác bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách đối với các trường hợp dôi dư do việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy và nhân sự; đồng thời đảm bảo tương quan hợp lý giữa các đối tượng, ổn định cuộc sống và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công chức, viên chức.

Ông Lương Công Tuấn - Trưởng Ban Pháp chế thành phố Đà Nẵng.

Do đó, cần có chính sách hỗ trợ bổ sung từ nguồn ngân sách địa phương, ngoài các chế độ, chính sách theo quy định của Trung ương đối với cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi trong quá trình thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác nhân sự, đồng thời đảm bảo tiến độ và hiệu quả công việc theo yêu cầu của Trung ương.

Theo Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, quy định của Ban Tổ chức Trung ương, đến năm 2026, thành phố Đà Nẵng sẽ có 15.684 người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, giảm 1.743 chỉ tiêu so với năm 2021.

Thực hiện kế hoạch tinh giản biên chế giai đoạn 2022-2026 của UBND thành phố, đến năm 2024, thành phố đã giảm 739 chỉ tiêu đối với số lượng người hưởng lương từ ngân sách và giảm 18 chỉ tiêu biên chế công chức so với năm 2022.

Theo tìm hiểu, Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, được đánh giá là một trong những địa phương thực hiện tốt Nghị quyết số 18 ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

Địa phương này đã giải quyết dứt điểm các hợp đồng lao động vượt số lượng quy định thông qua các biện pháp như đăng ký tuyển dụng công chức, viên chức, chuyển sang hợp đồng làm việc tại các đơn vị sự nghiệp, hoặc vận động tự nguyện chấm dứt hợp đồng lao động.

Đồng thời, quận thực hiện nghiêm túc việc giảm số lượng cơ quan trực thuộc Quận ủy, UBND quận và giảm số lượng cấp phó theo yêu cầu. Các cơ quan đảng, đoàn thể thuộc Quận ủy cũng thực hiện tinh giản mỗi năm 1 người, giảm tổng cộng 5 biên chế từ năm 2017 đến nay.

Về chính quyền địa phương, UBND quận đã phê duyệt phương án sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách tại các phường và trình hồ sơ lên UBND thành phố, Sở Nội vụ thành phố để cho nghỉ theo chính sách tinh giản biên chế đối với 1 cán bộ và 4 công chức phường, cùng 1 Chủ tịch Hội Nông dân phường nghỉ hưu do không đủ điều kiện tái cử, tái bổ.

UBND quận cũng trình các cơ quan thành phố giải quyết chế độ nghỉ thôi việc đối với 34 người hoạt động không chuyên trách ở phường, với tổng kinh phí hỗ trợ hơn 1,5 tỷ đồng. Ngoài ra, địa phương này còn thực hiện việc kiện toàn và sắp xếp lại các tổ dân phố, giảm số lượng từ 878 tổ xuống còn 372 tổ.

Ông Lê Trung Chinh - Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng.

Theo ông Lê Trung Chinh - Chủ tịch UBND Thành phố Đà Nẵng, trên địa bàn thành phố, trong nhiệm kỳ 2010-2015, ngoài việc được hưởng các chế độ, chính sách của Trung ương, còn có 35 trường hợp cán bộ không đủ tuổi tái cử cấp ủy và có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi. Thành phố đã chi hỗ trợ kinh phí 3,05 tỷ đồng cho các trường hợp này.

Trong nhiệm kỳ 2015-2020, có 69 trường hợp được hỗ trợ với tổng kinh phí 4,73 tỷ đồng. Còn trong nhiệm kỳ 2020-2025, có 52 trường hợp được hỗ trợ với tổng kinh phí gần 5,7 tỷ đồng.

Liên quan vấn đề này, vào giữa tháng 2/2025 HĐND thành phố vừa thống nhất sẽ hỗ trợ thêm ngoài các chế độ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP của Chính phủ về cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy.

Cụ thể, người nghỉ trong 12 tháng đầu sau quyết định sắp xếp sẽ được hỗ trợ thêm 50% trợ cấp hưu trí một lần, và người nghỉ từ tháng 13 trở đi sẽ được hỗ trợ thêm 25%. Cán bộ, công chức, viên chức được cử đi công tác ở cơ sở trong 3 năm sẽ được hỗ trợ thêm 100% mức hỗ trợ theo Nghị định. Cán bộ, công chức phường, xã dư thừa do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và thuộc đối tượng Nghị quyết số 43/2024/NQ-HĐND có thể lựa chọn chế độ hỗ trợ cao hơn.

(Còn nữa)

Nhóm Phóng viên