Sửa Luật Đất đai cần mở đường cho nguồn cung nhà ở

Đại biểu Hà Sỹ Đồng - Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Quảng Trị.

Tại điểm b, khoản 3, Điều 122 dự thảo Luật có quy định muốn chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở thương mại phải có quyền sử dụng đất ở hoặc đất ở và đất khác. Theo đại biểu, quy định này đặt ra một hạn chế rất khó hiểu là phải có một mét vuông đất ở trong diện tích đất dự án thì mới được làm, còn nếu không có mét vuông nào thì không được.

Đại biểu cho rằng, việc phân biệt giữa hai trường hợp này là không cần thiết, không mang lại lợi ích công cộng nào. Vì vậy theo ông, việc bỏ quy định này sẽ giúp tăng cung nhà ở, giúp giảm giá nhà, giúp người dân có cơ hội tốt hơn để có được nhà ở thương mại.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng cũng có ý kiến về Điều 247 sửa đổi thuế thu nhập cá nhân. Dự thảo Luật quy định, thu nhập chịu thuế từ chuyển nhượng bất động sản được xác định là giá chuyển nhượng từng lần; trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì thu nhập chịu thuế tính theo giá đất trong bảng giá đất.

Theo đại biểu, quy định này rất tiến bộ. Người dân sẽ không có động lực để kê khai thấp giá chuyển nhượng đất để giảm thuế nữa, giá trên hợp đồng sẽ là giá thật. Nhà nước dựa vào giá trên hợp đồng để xây dựng bảng giá cho các năm sau thì giá sẽ sát thực tế.

Tuy nhiên, Điều 247 lại chia ra 2 trường hợp: Chuyển nhượng bất động sản và chuyển nhượng quyền sử dụng đất. "Trên thực tế thì việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản trên đất khá phổ biến. Khi đó, các bên liệu có cần phải tách riêng phần nào là giá trị quyền sử dụng đất, phần nào là giá trị tài sản trên đất không? Liệu có thể dẫn đến tranh luận giữa cơ quan thuế và người dân về việc đâu là hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuần túy, đâu là hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản trên đất không?”, đại biểu băn khoăn.

Vì vậy, đại biểu đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu quy định rõ hơn đối với các trường hợp như sau: Hợp đồng chuyển nhượng bất động sản chỉ có quyền sử dụng đất thì áp dụng bảng giá; hợp đồng chuyển nhượng bất động sản có cả quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất thì cho phép các bên tách riêng phần giá trị quyền sử dụng đất và phần giá trị tài sản trên đất.

Về phương pháp định giá đất, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị đề nghị không áp dụng phương pháp thặng dư mà nên so sánh trực tiếp sẽ chính xác hơn. Ông cũng đề nghị không quy định địa phương xây dựng bảng giá đất hàng năm bởi "nếu như vậy thì quanh năm đi làm giá đất".

Đại biểu đoàn Quảng Trị đề nghị quy định như luật hiện hành là địa phương công bố bảng giá đất 5 năm một lần, khi thị trường biến động sẽ dùng hệ số K điều chỉnh cho phù hợp. "Năm nào cũng làm bảng giá đất mới thì phải có tổ nghiên cứu riêng, bởi ban hành văn bản quy phạm pháp luật tốn rất nhiều thời gian", ông nói.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng cũng bày tỏ kỳ vọng dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) được thông qua tại kỳ họp này, để "mở đường" cho các bộ luật khác.

Đinh Nhung