Sửa đổi cơ chế đặc thù tạo động lực phát triển đột phá cho Đà Nẵng

Đại biểu Đặng Thị Bảo Trinh phát biểu thảo luận.

Về quản lý đầu tư, dự thảo Nghị quyết đề xuất bổ sung chính sách đối với mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD) nhằm tối đa hóa giá trị kinh tế của đất công và hạ tầng hiện hữu, tăng khả năng kết nối đô thị. Đồng thời mở ra không gian phát triển mới theo xu hướng của các dự án đường sắt trên thế giới, thúc đẩy phát triển hệ thống giao thông công cộng hiện đại để kết nối, phát huy tiềm năng, lợi thế, phát triển vùng phía Nam thành phố (Quảng Nam cũ).

Đặc biệt, dự thảo Nghị quyết đề xuất quy định 12 nhóm dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược, mở rộng danh mục dự án tập trung vào các dự án trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường như đường sắt đô thị, cảng biển, cảng hàng không,…

Về quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên, môi trường, bổ sung các trường hợp thu hồi đất làm cơ sở tạo mặt bằng thực hiện một số dự án, bao gồm: dự án dịch vụ logistics phục vụ cảng biển, cảng hàng không, cảng thủy nội địa trên địa bàn thành phố (tương tự Khu thương mại tự do Hải Phòng); Bổ sung cơ chế đối với hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị mặt bằng, giảm rủi ro không đưa mỏ vào khai thác do không thỏa thuận được với chủ đất; đồng bộ với thủ tục đấu giá, cấp phép khoáng sản; tăng tính chắc chắn thu ngân sách nhà nước, giúp sớm đưa mỏ vào khai thác.

Về thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng, dự thảo Nghị quyết quy định việc thành lập Khu Thương mại tự do không những gắn với cảng biển, sân bay, trung tâm tài chính quốc tế mà còn được định hướng mở rộng về phía Nam thành phố (gắn Khu kinh tế mở Chu Lai, Cảng hàng không Chu Lai, Cửa khẩu quốc tế Nam Giang,…) nhằm thuận lợi cho việc đề xuất thúc đẩy phát triển cân bằng, thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa các địa bàn của thành phố sau này. Đồng thời, bổ sung đối tượng được mua, thuê, thuê mua nhà ở, công trình xây dựng có sẵn hoặc hình thành trong tương lai tại khu vực này; mở rộng phạm vi áp dụng đối với các công trình xây dựng khác bao gồm những loại hình bất động sản đáp ứng nhu cầu sử dụng và đầu tư của người nước ngoài, phù hợp với xu hướng phát triển tại các quốc gia trong khu vực.

Dự thảo cũng đề xuất phân cấp cho Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn về đặc thù đối với việc lưu giữ trong Khu Thương mại tự do hàng hóa trung chuyển, kinh doanh tạm nhập tái xuất và cửa khẩu đưa các hàng hóa này ra nước ngoài. Giao Bộ Tài chính hướng dẫn về việc kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa trung chuyển qua cảng hàng không quốc tế và cửa khẩu đường bộ. Quy định tỷ lệ sở hữu của Nhà đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực: kinh doanh cảng hàng không; dịch vụ khai thác nhà ga hàng hóa, dịch vụ xăng dầu hàng không, dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất, dịch vụ khai thác khu bay; cung cấp dịch vụ suất ăn trên máy bay; trung tâm logistics trung chuyển hàng hóa quốc tế tại cảng hàng không.

Tham gia thảo luận tại Tổ 16, đại biểu Đặng Thị Bảo Trinh, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng bày tỏ sự ủng hộ đối với việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 136/2024/QH15 liên quan đến tổ chức chính quyền đô thị và cơ chế đặc thù cho thành phố Đà Nẵng. Theo đại biểu, sau khi tổ chức lại mô hình chính quyền hai cấp và sắp xếp bộ máy, thành phố Đà Nẵng đang thích ứng, hoàn thiện quy trình vận hành, tổ chức cán bộ. Tuy nhiên, một số cơ chế đặc thù khi triển khai đã bộc lộ vướng mắc, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý, quyền lợi người dân và môi trường đầu tư. Do đó, việc sửa đổi nghị quyết là cần thiết nhằm giải quyết các bất cập, giúp Đà Nẵng khai thác tốt hơn tiềm năng, tạo động lực phát triển đột phá, hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số giai đoạn 2026 - 2030.

BT