Quy định rõ trách nhiệm của Chủ tịch tỉnh trong chỉ đạo khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Sáng nay (14/5), Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, và thảo luận về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Tăng cường trách nhiệm của cấp tỉnh

Cho ý kiến về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), ĐBQH Đỗ Thị Việt Hà – Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang đề nghị quy định rõ hơn trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã tại khoản 4 Điều 11

Đại biểu cho rằng cần thiết phải bổ sung vào Điều 11 của dự thảo Luật quy định trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, trong trường hợp cần thiết, trực tiếp chỉ đạo, điều hành.

ĐBQH Đỗ Thị Việt Hà – Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang.

Tuy nhiên, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà nhận thấy việc quy định rất chung chung thẩm quyền này của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh "trong trường hợp cần thiết" là chưa thể hiện rõ trách nhiệm của cấp tỉnh và có thể dẫn đến những vướng mắc, bất cập, thiếu thống nhất trong tổ chức thi hành; do đó đề nghị có quy định chặt chẽ hơn ngay trong Luật này hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để tăng cường trách nhiệm của cấp tỉnh trong việc bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp xã.

Cùng góp ý vào dự án Luật này, ĐBQH Phạm Hùng Thắng – Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam nêu ý kiến đối với quy định về phân quyền tại khoản 3 Điều 12 của dự thảo Luật. Đại biểu nhất trí với quy định của dự thảo luật cho phép UBND tỉnh được đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương.

ĐBQH Phạm Hùng Thắng – Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam.

Tuy nhiên, dự thảo Luật chưa có quy định về việc xem xét, giải quyết của Chính phủ sau khi nhận được đề xuất của UBND tỉnh. Do đó, đại biểu đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung trách nhiệm xem xét giải quyết của Chính phủ sau khi được đề xuất của UBND tỉnh về phân quyền như đã được quy định tại khoản 6 Điều 13 của dự thảo Luật về phân cấp để đảm bảo tính phù hợp, thống nhất, thuận lợi trong thực tiễn thực hiện.

Đối với quy định về ủy quyền, đại biểu đề nghị sửa đổi quy định tại khoản 5 Điều 14 theo hướng: Cho phép cơ quan tổ chức, cá nhân có quyền đề nghị điều chỉnh tất cả các nội dung của văn bản ủy quyền, tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được ủy quyền.

Cấp tỉnh phải có trách nhiệm giám sát cấp xã

Góp ý về việc phân cấp, ủy quyền cho chính quyền địa phương tại dự thảo Luật, ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Hạnh – Đoàn ĐBQH TPHCM cho rằng, dự thảo Luật đã bổ sung quy định về việc HĐND cấp tỉnh và Chủ tịch UBND cấp xã được phân cấp, ủy quyền. Tuy nhiên, vẫn thiếu quy định về trường hợp Chủ tịch UBND ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND, như quy định tại Luật Tố tụng hành chính. Do đó đại biểu đề nghị bổ sung quy định này để đảm bảo tính đầy đủ.

ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Hạnh – Đoàn ĐBQH TPHCM.

ĐBQH Trần Thị Thanh Hương – Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang nêu ý kiến về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương tại Điều 11. Theo đó, thực tế cho thấy, trong bối cảnh không tổ chức các huyện, nhiều nhiệm vụ, quyền hạn được chuyển giao cho cấp xã đảm nhận, cộng với việc sắp xếp, mở rộng quy mô đơn vị hành chính cấp xã khiến cho khối lượng công việc của chính quyền địa phương cấp xã sẽ tăng lên rất nhiều.

Bà Hương cho rằng, cần chính quyền địa phương cấp tỉnh phải có trách nhiệm theo dõi, giám sát và có giải pháp kịp thời để hỗ trợ, xử lý trong trường hợp chính quyền ở một số hoặc một số đơn vị hành chính cấp xã không đủ khả năng thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Lê Bảo - Dương Tú