Quy định rõ hiệu lực của giấy tờ được cấp trước khi thực hiện sắp xếp bộ máy

Theo đó, về giá trị của các văn bản, giấy tờ đã được các cơ quan, người có thẩm quyền ban hành, cấp, Dự thảo quy định: “Giấy tờ do các cơ quan, người có thẩm quyền cấp trước khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy mà chưa hết thời hạn theo quy định của pháp luật vẫn tiếp tục có giá trị sử dụng cho đến khi bị thay thế hoặc bị xử lý bằng hình thức khác theo quy định của pháp luật”.

Theo nguyên tắc, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sẽ tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ sau khi sắp xếp. Vì vậy các giấy tờ do các cơ quan, người có thẩm quyền cấp trước khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy sẽ được chuyển giao phạm vi quản lý cho cơ quan, người có thẩm quyền sau sắp xếp. Trên cơ sở đó thì các giấy tờ này chưa hết thời hạn sẽ tiếp tục có giá trị sử dụng cho đến khi hết thời hạn.

VCCI cho rằng, quy định trên có thể dẫn tới trường hợp, khi giấy tờ chưa hết hạn, nhưng lại bị thay thế, hủy bỏ để phù hợp với việc quản lý sau khi sắp xếp, tổ chức.

Vì vậy, cơ quan này đề nghị cân nhắc sửa đổi quy định trên theo hướng, giấy tờ do các cơ quan, người có thẩm quyền cấp trước khi thực hiện sắp xếp bộ máy mà chưa hết thời hạn theo quy định pháp luật vẫn tiếp tục có giá trị sử dụng cho đến khi hết thời hạn.

Bộ phận một cửa phường Văn Miếu - Quốc Tử Giám giải quyết thủ tục hành chính cho công dân.

Cũng liên quan đến giá trị của văn bản giấy tờ, dự thảo Nghị quyết quy định: “Cơ quan sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy không được yêu cầu tổ chức, cá nhân cấp đổi giấy tờ đang còn hiệu lực trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”.

Góp ý nội dung này, VCCI đề nghị bỏ cụm từ “trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” vì Nghị quyết này đang xử lý các vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, cần quy định nguyên tắc xử lý ngay tại Nghị quyết này mà không có trường hợp ngoại lệ của quy định tại văn bản khác.

Về rà soát, sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo Nghị quyết quy định: “Các cơ quan có trách nhiệm kịp thời ban hành văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực đồng thời với hiệu lực của Nghị quyết này để xử lý những vấn đề thuộc thẩm quyền của mình, bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước và tránh khoảng trống pháp luật, trừ các nội dung có thể thực hiện theo các quy định tại Nghị quyết này”. Để đảm bảo tính rõ ràng, cụ thể, VCCI cho rằng, phải quy định rõ những quy định nào có thể áp dụng ngay.

Bên cạnh đó, dự thảo Nghị quyết quy định các cơ quan, người có thẩm quyền sẽ rà soát và ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có thay đổi về quy trình, trình tự, thủ tục, tổ chức cán bộ, xử phạt vi phạm hành chính và các vấn đề cần thiết khác bảo đảm hoạt động hiệu quả, thông suốt của bộ máy nhà nước theo trình tự thủ tục rút gọn trong thời hạn 3 tháng, kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực.

Theo VCCI, quy định này chưa rõ, trong khoảng thời gian soạn thảo và chờ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật này thì quy trình, trình tự, thủ tục, xử phạt vi phạm hành chính và các vấn đề khác sẽ thực hiện theo quy định nào hoặc thực hiện như thế nào? Để thuận lợi trong quá trình triển khai, VCCI cũng đề nghị quy định rõ vấn đề này.

Cũng theo VCCI, cần thiết đưa ra nguyên tắc về việc ban hành các văn bản để đảm bảo các thủ tục hành chính hướng dẫn trong văn bản hành chính được kiểm soát, không gia tăng chi phí tuân thủ cho cá nhân, tổ chức...

Phương Thảo