Quảng Ngãi: Loạt dự án dang dở gây lãng phí

Nhiều dự án ở huyện Sơn Tịnh chậm tiến độ, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm lãnh đạo huyện qua các thời kỳ.

Loạt dự án chậm tiến độ

Dự án Khu dân cư Đồng Trước được Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt dầu tư tại Quyết định số 3818/QĐ-UBND ngày 31/10/2019, theo đó giao Ban quản lý dự án làm chủ đầu tư, với diện tích đất 7,77 ha, tổng mức đầu tư 91 tỷ đồng từ nguồn vồn khai thác quỹ đất huyện, thời gian thực hiện 2019- 2021. Dự án có mục tiêu hình thành khu dân cư mới, hiện đại, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, dự kiến tạo ra 236 lô đất đề đầu giá phục vụ nhu cầu phát triền đất ở tại địa phương, tạo nguồn thu ngân sách.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, trong quá trình triển khai thực hiện dự án, đến tháng 11/2024, chủ đầu tư mới chi thực hiện một số công việc như lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công nhưng chưa được phê duyệt; phê duyệt phương án bổi thưởng, hỗ trợ và hoàn thành việc chi trả tiền cho các hộ dân trong phạm vi 3,24 ha/7,77 ha. Chỉ mới thực hiện giải ngân số tiền 5,786 tỷ đồng/23,7 tỷ đồng trên số vốn được phân bổ, để dự án dỡ dang.

Theo kết quả thanh tra, thời gian thực hiện hoàn thành dự án 2019-2021, tuy nhiên từ tháng 10/2019 đến tháng 11/2021, Ban quản lý dự án không đề nghị đưa dự án vào kế hoạch bố trí vốn hàng năm của huyện, không triển khai công tác lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán. Đến tháng 2/2022, Ban quản lý dự án triển khai lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán mới phát hiện Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án (phê duyệt từ năm 2018) thiếu đồng bộ với các quy hoạch nên phải điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án vào tháng 11/2022 và điều chỉnh hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi dự án (tăng tổng mức đầu tư thành 115 tỷ đồng) vào tháng 12/2022.

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi cũng khẳng định, việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện dự án dầu tư của UBND huyện có biểu hiện còn buông lõng, thiếu kiểm tra, chưa kịp thời giải quyết các vướng mắc trong quả trình thực hiện dự án.

Cụ thể, sau khi phê duyệt dự án đầu tự không chỉ đạo kịp thời việc trình cấp có thẩm quyền bố trí vốn đầu tư trong kế hoạch hàng năm để triển khai thực hiện; không chỉ đạo, đôn đốc việc triển khai dự án theo tiến độ; chưa kịp thời chỉ đạo xử lý các vướng mắc phát sinh trong việc lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán… UBND huyện chưa thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của câp trên.

Đối với Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Trường Xuân - Quốc lộ 24B - Tịnh Thọ (Bình Hiệp - Tịnh Trà) (ĐH.20) được Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt đầu tư tại Quyết định 3367/QĐ-UBND ngày 01/12/2022 với quy mô chiều dài tuyến khoảng 5 km, tổng mức đầu tư 60 tỷ đồng. Thời gian thực hiện 2022-2025.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án, đến tháng 1/2024, chủ đầu tư mới chỉ thực hiện một số công việc như: Phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán; phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho phạm vi 1,09/6,63 ha; thực hiện giải ngân số tiền 4,426 tỷ đồng/21 tỷ đồng trên số vốn được phân bổ.

Tính đến tháng 11/2024 dự án này chưa thực hiện thủ tục đấu thầu thi công xây lắp, khả năng chậm tiến độ thực hiện dự án và sẽ dẫn đến nguy cơ tăng chi phí đầu tư do thay đổi về giá cả trong thời gian đến.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi là việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện dự án đầu tư của UBND huyện thiếu kiểm tra, đôn đốc, chưa kịp thời giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án.

Việc tổ chức thực hiện dự án đầu tư có khả năng chậm trễ tiến độ nhưng UBND huyện không kịp thời báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét lãnh đạo, chỉ đạo.

Dự án Khu dân cư OM9-OM10 Trung tâm huyện lỵ Sơn Tịnh mới được Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt đầu tư tại Quyết định 3815/QĐ- UBND ngày 31/10/2019 với tổng mức đầu tư 60 tỷ đồng, thời gian thực hiện 2019-2023; mục tiêu xây dựng khu dân cư mới, hiện đại, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đáp ứng nhu cầu đất ở tại địa phương và đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn thu ngân sách.

Kết quả thanh tra cho thấy, thời gian thực hiện dự án từ năm 2019-2023, tuy nhiên đến tháng 3/2021, Ban quản lý dự án mới phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán; đến tháng 7/2022 mới tiến hành lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng để triển khai thi công xây dựng. Tháng 7/2022 đã thực hiện giao mặt bằng 2,8ha/3,8ha (đạt tỷ lệ 72,58%), đến tháng 11/2023 bàn giao 100% mặt bằng cho nhà thầu nhưng chủ đầu tư thiếu kiểm tra, đôn đốc và có biện pháp xử lý việc thi công chậm trễ của các nhà thầu dẫn đến nhà thầu thi công các hạng mục đều dở dang…

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi nhận thấy việc chỉ đạo tổ chức thực hiện dự án đầu tư của UBND huyện chưa quyết liệt kiểm tra, đôn đốc xử lý tình trạng chậm tiến độ, nhất là trong công tác thi công xây dựng và xử lý các vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, giải ngân vốn đầu tư và chậm thu hồi nợ tạm ứng quá hạn theo quy định.

Đặc biệt, tại dự án Khu dân cư OM6 (giai đoạn 2) tại Trung tâm huyện lỵ Sơn Tịnh mới được Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt đầu tư tại Quyết định số 3908/QĐ-UBND ngày 31/10/2017 với quy mô diện tích 10,016 ha và được chia làm giai đoạn 1 (2017-2018), giai đoạn 2 (2019-2020) với tổng mức đầu tư 125 tỷ đồng.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án, chủ đầu tư đã thực hiện đầu tư xây dựng hoàn thành giai đoạn 1 vào tháng 12/2021 trên diện tích 4,55 ha/ 10,016 ha theo dự án đầu tư. Đối với giai đoạn 2 được triển khai đầu tư xây dựng từ tháng 5/2021 với diện tích 5,75 ha. Tính đến tháng 11/2024, chủ đầu tư đã thực hiện thu hồi đất và bồi thường diện tích 3,78 ha/5,75ha, thực hiện giải ngân số tiền 20,6 tỷ đồng/29,6 tỷ đồng trên số vốn được phân bố.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, tính đến 11/2024, giai đoạn 2 của dự án đã chậm trễ trên 3 năm là vi phạm quy định. Vì chậm trễ trong việc triển khai dự án, đến tháng 11/2022, Ban quản lý dự án thực hiện thủ tục điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án, trong đó tăng mức đầu tư giai đoạn 2 của dự án từ 72,87 tỷ lên 112,88 tỷ đồng.

“Việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện dự án đầu tư của UBND huyện chưa quyết liệt kiểm tra, đôn đốc xử lý tình trạng chậm tiến độ của dự án; không cương quyết chỉ đạo xử lý kịp thời các vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng dẫn đến hệ quả tăng tổng mức đầu tư của Dự án, chưa thực hiện hoàn thành dự án gây lãng phí, mục tiêu của dự án chưa mang lại hiệu quả”, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi nêu rõ.

Yêu cầu tổ chức kiểm điểm

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi cho hay, qua thanh tra các dự án do UBND huyện Sơn Tịnh và Ban quản lý dự án làm chủ đầu tư cho thấy vẫn còn có một số tồn tại, hạn chế, thiếu sót, vi phạm. Các dự án đều triển khai chậm tiến độ đề ra, hệ quả là không giải ngân được đúng kế hoạch vốn đầu tư công được giao và phải cắt giảm, điều chuyển vốn đầu tư công hàng năm, không thể đưa dự án vào khai thác, sử dụng, bố trí đất tái định cư hoặc tổ chức đấu giá tạo nguồn thu ngân sách là chưa đạt được mục tiêu đã đề ra, gây lãng phí tãi nguyên, vốn đầu tư.

Với những sai phạm trên Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh khẩn trương tiến hành rà soát lại sự phù hợp với quy hoạch xây dựng, kế hoạch sử dụng đất, đánh giá hiệu quả đầu tư, nguồn lực tài chính thực hiện các dự án và mục tiêu đầu tư để xem xét quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét việc tiếp tục thực hiện, tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc hoặc điều chỉnh dự án để làm cơ sở tổ chức thực hiện, đảm bảo quy định, tránh lãng phí, thất thoát.

Đồng thời, tổ chức việc kiểm điểm, xác định trách nhiệm của Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND huyện qua các thời kỳ về các hạn chế, thiếu sót, vi phạm thuộc trách nhiệm đã nêu. Tổ chức kiểm điểm xác định trách nhiệm của lãnh đạo các phòng, ban, UBND các xã (qua các thời kỳ) có liên quan có sai sót, vi phạm…căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm để xem xét xử lý theo thẩm quyền, hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

Liên quan đến Kết luận của Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ngãi cho biết, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Hoàng Giang vừa có văn bản yêu cầu thực hiện kết luận thanh tra về việc chấp hành pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng đối với một số dự án chậm tiến độ trên địa bàn huyện Sơn Tịnh.

Theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh triển khai các nội dung kiến nghị tại Kết luận thanh tra số 164/KL-TTT của Thanh tra tỉnh và báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh giao Chánh Thanh tra tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra.

Thanh Chung