Phát triển Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải là trung tâm kinh tế biển, đa ngành, đa lĩnh vực

Động lực phát triển của thành phố Hải Phòng

Phạm vi, ranh giới khu vực lập điều chỉnh quy hoạch là toàn bộ ranh giới Khu kinh tế (KKT) Đình Vũ – Cát Hải, cơ bản tuân thủ Quyết định số 13/2021/QĐ-TTg ngày 25/03/2021 về quy chế hoạt động của KKT Đình Vũ - Cát Hải, cập nhật đoạn ranh giới giữa Hải Phòng và Quảng Ninh theo Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 25/04/2019 của Chính phủ về việc xác định ranh giới hành chính giữa tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hải Phòng tại hai khu vực do lịch sử để lại và Quyết định số 1579/QĐ-TTg ngày 22/09/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn chủ trì Hội nghị. (Ảnh: Phương Trang)

Phạm vi KKT bao gồm các xã Thủy Triều, An Lư, Phục Lễ, Phả Lễ, Lập Lễ, Tam Hưng và một phần các xã Trung Hà, Ngũ Lão, Tân Dương, Thủy Sơn, Dương Quan, Thủy Đường thuộc huyện Thủy Nguyên; toàn bộ đảo Vũ Yên; phường Tràng Cát quận Hải An; bán đảo Đình Vũ, quận Hải An; đảo Cát Hải gồm các xã: Văn Phong, Hoàng Châu, Nghĩa Lộ, Đồng Bài, thị trấn Cát Hải thuộc huyện Cát Hải; một phần các xã: Lê Lợi, Hồng Phong, Bắc Sơn, An Hòa thuộc huyện An Dương; một phần các xã: An Tiến, Trường Thọ, Trường Thành và Bát Trang thuộc huyện An Lão. Quy mô lập quy hoạch khoảng 22.540ha.

Thời hạn quy hoạch ngắn hạn đến năm 2035, dài hạn đến năm 2045. Mục tiêu chính của việc điều chỉnh quy hoạch lần này là cụ thể hóa các định hướng phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt, Nghị quyết 45-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị ban hành về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quyết định số 323/QĐ-TTg ngày 30/03/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050.

Việc điều chỉnh quy hoạch sẽ giúp phát triển KKT Đình Vũ – Cát Hải với những vị thế và xu hướng phát triển mới, trong bối cảnh hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa, khai thác có hiệu quả những tiềm năng phát triển của KKT; Xây dựng KKT Đình Vũ – Cát Hải theo hướng KKT tổng hợp năng động, có hệ thống hạ tầng đồng bộ, hiện đại, xứng tầm là trung tâm kinh tế biển của khu vực Bắc bộ, là động lực thúc đẩy sự phát triển của thành phố Hải Phòng.

Về tính chất, KKT Đình Vũ – Cát Hải sẽ là KKT tổng hợp phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng và vùng duyên hải Bắc bộ. Đây cũng là trung tâm kinh tế biển, đa ngành, đa lĩnh vực của vùng duyên hải Bắc bộ và của cả nước (bao gồm kinh tế hàng hải, trung tâm công nghiệp, dịch vụ tài chính, ngân hàng, du lịch, thương mại); đồng thời là KKT có cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội hiện đại, đồng bộ gắn với bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Nguyễn Đức Thọ phát biểu tại Hội nghị. (Ảnh: Phương Trang)

Dự báo đến năm 2035, quy mô dân số trong khu vực khoảng 405.000 người, đất xây dựng các khu chức năng khoảng 16.038ha. Đến năm 2045, quy mô dân số khoảng 690.000 người, đất xây dựng các khu chức năng khoảng 19.495ha.

Cấu trúc KKT được hình thành trên cơ sở các trục giao thông xương sống với giao thông đường bộ gồm cao tốc Hà Nội – Hải Phòng – Hạ Long, Quốc lộ 10, đường Vành đai 3 thành phố và đường Tân Vũ – Lạch Huyện; giao thông đường thủy gồm tuyến chính theo sông Bạch Đằng ra cửa Lạch Huyện và tuyến nhánh theo sông Cấm.

KKT có 3 khu chức năng chính. Một là các khu chức năng phát triển về cảng biển và dịch vụ cảng. Hai là các khu chức năng phát triển về công nghiệp và kho tàng. Ba là các khu chức năng phát triển đô thị và dịch vụ.

Không gian phát triển KKT cơ bản kế thừa định hướng phát triển không gian của QH-1438, điều chỉnh mở rộng không gian phát triển, bổ sung các khu chức năng tại một số khu vực như bổ sung khu vực phát triển Khu công nghiệp (KCN) Tràng Duệ 1, 2, 3 thuộc huyện An Dương và huyện An Lão; Phát triển khu vực dân cư đô thị phía Bắc thuộc huyện Thủy Nguyên phát triển gắn với Trung tâm hành chính mới của thành phố tại đô thị Bắc sông Cấm và trung tâm công nghiệp của thành phố Thủy Nguyên; Khu vực Hải An là điểm kết nối nhiều loại hình giao thông, sẽ giữ vị trí là trọng điểm trung tâm của KKT, hình thành khu trung tâm CBD – đô thị cửa ngõ hàng hải của thành phố, giữ vị trí là trung tâm dịch vụ - công cộng của KKT.

Phát triển mở rộng cảng Lạch Huyện, phát huy vai trò là đô thị cảng quốc tế và cửa ngõ vùng trọng điểm kinh tế phía Bắc, mở rộng không gian khu phía Tây và Nam đảo Cát Hải để dành quỹ đất phát triển hạ tầng cảng biển, công nghiệp, dịch vụ logistic và dân cư mới phục vụ tái định cư; Hình thành hệ thống cây xanh và mặt nước của KKT gắn với các khu trung tâm cây xanh công viên, thể dục thể thao khu vực đô thị Thủy Nguyên, Tràng Cát, mạng lưới sông ngòi, kênh rạch và các dải cây xanh dọc đường trục trong KKT liên kết đến khu vực đô thị trung tâm thành phố Hải Phòng.

Về cơ bản, KKT được chia thành 4 phân khu: Khu vực đô thị công nghiệp phía Bắc KKT; Khu vực đô thị dịch vụ công nghiệp bán đảo Đình Vũ và Tràng Cát; Khu vực công nghiệp, dịch vụ và đô thị đảo Cát Hải; Khu vực công nghiệp Tràng Duệ.

Rà soát quy hoạch liên quan, làm rõ nội dung điều chỉnh

Về cơ bản, Hội đồng thẩm định nhất trí đánh giá việc điều chỉnh quy hoạch KKT Đình Vũ - Cát Hải là cấp thiết khi các quy hoạch cấp trên có sự thay đổi. Nội dung của Đồ án phù hợp với các định hướng phát triển của quốc gia, thành phần hồ sơ đầy đủ, đảm bảo cơ sở pháp lý, thủ tục đúng với quy định của pháp luật.

Mặc dù vậy, các thành viên của Hội đồng cũng đóng góp một số ý kiến để UBND thành phố Hải Phòng hoàn thiện Đồ án trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt.

Toàn cảnh Hội nghị thẩm định. (Ảnh: Phương Trang)

Theo đó, Văn phòng Chính phủ đề nghị đơn vị tư vấn và địa phương cần làm rõ các nội dung điều chỉnh quy hoạch và lý do điều chỉnh, cập nhật đầy đủ các quy hoạch có liên quan và các Quyết định mới nhất của Thủ tướng Chính phủ...

Vụ Quy hoạch - Kiến trúc (Bộ Xây dựng) đề nghị rà soát căn cứ pháp lý, bổ sung, cập nhật các quy hoạch liên quan; Làm rõ các nội dung kế thừa, các nội dung điều chỉnh quy hoạch; Làm rõ nhu cầu phát triển các KCN, cảng biển, các khu vực lấn biển…; Làm rõ khả năng kết nối trong và ngoài KKT; Xác định rõ không gian mở, không gian mặt biển; Làm rõ các dự báo tác động ảnh hưởng đến sự phát triển của KKT; Bổ sung các giải pháp bảo vệ môi trường…

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị bổ sung các quy hoạch ngành quốc gia vào căn cứ pháp lý, hạn chế việc chuyển đổi diện tích rừng tự nhiên, nghiên cứu xây mới một số tuyến đê mới để tăng cường phòng chống thiên tai…

Bộ Tài chính đề nghị làm rõ các nội dung điều chỉnh diện tích các KCN VSIP và Thủy Nguyên, bổ sung quy hoạch các KCN mới trong quy hoạch tỉnh, đánh giá dự báo sụt lún và giải pháp ứng phó, cụ thể hóa các giải pháp bảo vệ môi trường… Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị làm rõ sự tồn tại của các di tích lịch sử, không gian văn hóa…

Phó Tổng thư ký Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam Trương Văn Quảng cho rằng, Đồ án cần thay đổi tư duy mới với cách tiếp cận linh hoạt trong giai đoạn mới, đồng thời làm rõ các mối quan hệ vùng, phân tích rõ mối quan hệ giữa các cảng biển, rà soát các kịch bản tăng trưởng kinh tế, làm rõ hiện trạng sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất của 4 phân khu; làm rõ việc phát triển không gian mở, bổ sung mô hình hoạt động của KKT…

Phó Chủ tịch Thường trực Hội Cấp thoát nước Việt Nam Trần Anh Tuấn đề nghị UBND thành phố Hải Phòng làm rõ hiện trạng phát triển của KKT, lưu ý về quy hoạch hệ thống đê điều, đánh giá xâm nhập mặn, dự báo nhu cầu giao thông vận tải để làm rõ động lực phát triển của KKT, bổ sung hệ thống giao thông công cộng kết nối các khu chức năng, lưu ý quy mô cảng cạn theo các giai đoạn, lưu ý phát triển các tuyến đường kết nối với sân bay…

KKT Đình Vũ – Cát Hải sẽ là KKT tổng hợp phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng và vùng duyên hải Bắc bộ. (Ảnh: Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng)

Thay mặt chính quyền địa phương, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Nguyễn Đức Thọ đã tiếp thu đầy đủ ý kiến của Hội đồng thẩm định, đồng thời làm rõ một số nội dung về hiện trạng phát triển của KKT; Những điểm nghẽn trong quy hoạch KKT; Cập nhật hạ tầng giao thông kết nối vùng; Kết nối với các KKT xung quanh; Quy hoạch đê điều, thoát lũ; Quy hoạch rừng; Quy hoạch hạ tầng thoát nước…

Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Thọ lưu ý đơn vị tư vấn cần làm rõ lý do điều chỉnh và nội dung điều chỉnh quy hoạch, sớm hoàn thiện Đồ án trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt.

Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đánh giá cao nội dung Đồ án, cơ bản đáp ứng Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tuy nhiên, Thứ trưởng cũng đề nghị UBND thành phố Hải Phòng quan tâm hoàn thiện một số nội dung quan trọng. Đó là rà soát các quy hoạch ngành (quy hoạch đường sắt, quy hoạch đường thủy…) đảm bảo đồng bộ, thống nhất giữa các quy hoạch; Đánh giá tổng quan, so sánh lợi thế của KKT Đình Vũ – Cát Hải với các KKT xung quanh; Đánh giá những hạn chế, tồn tại của quy hoạch cũ, từ đó đưa ra hướng giải quyết trong quy hoạch mới; Làm rõ các điểm nghẽn trong quy hoạch, gắn với các giải pháp cụ thể; Xác định rõ định hướng phát triển của KKT; Rà soát quy hoạch sử dụng đất; Làm rõ diện tích lấn biển có đảm bảo phạm vi, ranh giới điều chỉnh quy hoạch; Rà soát hạ tầng kết nối vùng…

Dịch Phong