Nhiều địa phương ghi nhận số lượng GV đăng ký dạy thêm ngoài trường tăng đáng kể

Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT quy định về dạy thêm, học thêm (Thông tư 29) có hiệu lực thi hành từ ngày 14/2/2025 đã tạo hành lang pháp lý cho các địa phương quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn. Sau hơn 1 tháng triển khai, lãnh đạo sở giáo dục và đào tạo một số địa phương thông tin, số lượng giáo viên đăng ký dạy thêm bên ngoài nhà trường tăng đáng kể.

Địa phương ghi nhận số lượng giáo viên đăng ký dạy thêm ngoài trường tăng

Chia sẻ với phóng viên Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam, ông Đoàn Lê Huy - Trưởng phòng, Phòng Giáo dục trung học và Giáo dục thường xuyên, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn La nhấn mạnh chuyển biến rõ rệt về công tác quản lý dạy thêm, học thêm sau hơn một tháng triển khai Thông tư 29 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Ông Đoàn Lê Huy - Trưởng phòng, Phòng Giáo dục trung học và Giáo dục thường xuyên, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn La. (Ảnh: NVCC)

“Sau khi Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT chính thức có hiệu lực, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn La đã chỉ đạo ủy ban nhân dân các thị xã, thành phố thống kê số lượng cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường trên địa bàn tỉnh. Tính đến hết ngày 20/3/2025, tỉnh có 156 cơ sở dạy thêm. Số lượng giáo viên đăng ký dạy thêm ngoài nhà trường tăng đáng kể so với trước khi Thông tư 29 có hiệu lực.

Thông tư số 29 tạo cơ sở và hành lang pháp lý thuận lợi hơn trong trong công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trong và ngoài nhà trường góp phần hạn chế được tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan, không đúng quy định. Đồng thời giúp các cơ sở giáo dục nâng cao chất lượng giảng dạy chính khóa, đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập của học sinh, giảm áp lực học thêm không cần thiết.

Quy định giáo viên đang dạy học tại các nhà trường không được dạy thêm bên ngoài có thu tiền của học sinh đối với học sinh mà giáo viên đó đang dạy chính khóa giúp nâng cao trách nhiệm giảng dạy, buộc giáo viên phải đầu tư nhiều hơn vào bài giảng, đảm bảo chất lượng dạy học chính khóa. Đồng thời, quy định này cũng góp phần ngăn chặn tình trạng cắt xén nội dung chương trình để ép buộc học sinh học thêm, giúp giảm bớt lo lắng của phụ huynh về việc bị đối xử thiếu công bằng nếu học sinh không tham gia.

Bên cạnh đó, việc hạn chế dạy thêm, học thêm cũng tạo điều kiện để cơ sở giáo dục có thêm thời gian tổ chức hoạt động giáo dục kỹ năng sống, văn nghệ, thể thao và các câu lạc bộ trong nhà trường. Điều này giúp học sinh phát triển toàn diện cả về năng lực và phẩm chất”, Trưởng phòng, Phòng Giáo dục trung học và Giáo dục thường xuyên, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn La thông tin.

Cùng chia sẻ về vấn đề này, ông Nguyễn Trọng Hoàn - Chánh Văn phòng Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An khẳng định việc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường được thực hiện nghiêm túc đúng với Thông tư 29.

“Thứ nhất, ngay từ khi Thông tư 29 có hiệu lực, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An đã có văn bản yêu cầu các nhà trường thực hiện nghiêm túc theo thông tư này. Đồng thời, ủy ban nhân dân các thành phố, thị xã cũng đã có văn bản chỉ đạo từng cơ sở giáo dục thực hiện nghiêm túc Thông tư 29.

Thứ hai, Sở đã có dự thảo quy chế hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh. Chúng tôi đã gửi xin ý kiến các sở, ban, ngành, cũng như Sở Tư pháp. Đến thời điểm này, Sở đã trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt.

Thứ ba, Sở đã tổ chức hội nghị với hiệu trưởng các trường trên địa bàn để hướng dẫn tổ chức việc dạy học phù hợp với Thông tư 29, đảm bảo không để xảy ra vi phạm mà vẫn đáp ứng được chất lượng.

Theo đó, các nhà trường đã tổ chức xây dựng lại kế hoạch hoạt động của mình. Chúng tôi sẽ xem lại việc bố trí đội ngũ giáo viên, ưu tiên giảng dạy cho các lớp 12, nhưng vẫn đảm bảo số tiết dạy không vượt quá quy định. Ví dụ, một giáo viên A có thể dạy hai tiết lớp 11 và hơn 10 tiết lớp 12, nhưng thời điểm này các tiết dạy lớp 11 sẽ có người khác thay thế để giáo viên này tập trung cho lớp 12.

Đồng thời, chúng tôi cũng huy động các nguồn lực và động viên thầy cô dạy thêm miễn phí cho học sinh. Sở sẽ tiếp tục rà soát để trình ủy ban nhân dân tỉnh cấp kinh phí hỗ trợ việc dạy thêm cho lớp các lớp cuối cấp như lớp 9 và lớp 12”, ông Nguyễn Trọng Hoàn chia sẻ.

Ông Nguyễn Trọng Hoàn - Chánh Văn phòng Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An. (Ảnh: Trung Dũng)

Bên cạnh đó, ông Hoàn cũng cho biết kể từ khi Thông tư 29 có hiệu lực, đã có rất nhiều giáo viên tại tỉnh Nghệ An đăng ký dạy thêm bên ngoài theo quy định.

“Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An khẳng định triển khai đúng các nội dung trong Thông tư 29. Bên cạnh đó, chúng tôi động viên cán bộ giáo viên, tất cả vì học sinh thân yêu, cũng như huy động các nguồn lực để tập trung dạy thêm giờ, phụ đạo mà không thu tiền học sinh. Nhà trường có các hướng dẫn để học sinh tự học online ở nhà hoặc qua các phần mềm hỗ trợ”, Chánh Văn phòng Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Nghệ An nói thêm.

Vẫn còn khó khăn trong quá trình triển khai Thông tư 29

Bên cạnh những thuận lợi và những thay đổi tích cực mà Thông tư 29 mang lại, quá trình triển khai thông tư này cũng gặp phải một số khó khăn. Một số nội dung chưa được quy định cụ thể, gây vướng mắc trong công tác quản lý.

Theo Trưởng phòng, Phòng Giáo dục trung học và Giáo dục thường xuyên, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn La, Khoản 4, Điều 3, Thông tư 29 yêu cầu thời lượng, thời gian, địa điểm và hình thức dạy thêm phải phù hợp với sức khỏe, tâm sinh lý học sinh và các quy định của pháp luật, nhưng lại chưa có hướng dẫn chi tiết về cơ sở vật chất, ánh sáng, bàn ghế hay điều kiện vệ sinh môi trường cho lớp học thêm. Bên cạnh đó, vẫn chưa có quy định rõ ràng về thời gian dạy thêm tối đa đối với giáo viên, gây khó khăn trong việc xác định giới hạn phù hợp.

“Khoản 1, Điều 7, Thông tư 29 quy định kinh phí tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường sử dụng nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật nhưng chưa làm rõ ngân sách trung ương hay địa phương sẽ chịu trách nhiệm. Đặc biệt, đối với các tỉnh có điều kiện kinh tế khó khăn, việc bố trí ngân sách để trả thù lao cho giáo viên có thể gặp nhiều trở ngại, dẫn đến sự thiếu công bằng giữa các địa phương.

Ngoài ra, quy định về việc giáo viên dạy thêm ngoài nhà trường chỉ cần báo cáo với hiệu trưởng hoặc giám đốc hoặc người đứng đầu nhà trường mà không có phần xác nhận hay thông tin chi tiết về học sinh tham gia cũng gây khó khăn trong công tác quản lý. Dạy thêm, học thêm không thuộc danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện và không yêu cầu cấp phép khiến công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm gặp nhiều thách thức.

Việc kiểm tra, giám sát các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường đòi hỏi sự phối hợp giữa cơ quan quản lý giáo dục và các đơn vị liên quan. Tuy nhiên, do hoạt động này chủ yếu diễn ra ngoài giờ hành chính, nên việc thực hiện trên thực tế gặp không ít khó khăn. Đặc biệt, trong năm học 2024-2025, công tác tổ chức ôn thi tốt nghiệp trung học phổ thông và tuyển sinh vào lớp 10 cũng đối mặt với thách thức khi chưa có nguồn kinh phí hỗ trợ, trong khi quy định chỉ cho phép dạy ôn tối đa 2 tiết/tuần, chưa đáp ứng đủ nhu cầu của học sinh yếu kém hoặc ôn thi học sinh giỏi”, ông Đoàn Lê Huy bày tỏ.

Kinh phí để thanh toán cho giáo viên dạy thừa giờ là vấn đề được quan tâm ở tỉnh Quảng Ninh. Bà Nguyễn Thị Thúy - Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh cho biết: “Đối với tỉnh Quảng Ninh, mọi hoạt động dạy và học vẫn đang diễn ra bình thường. Trong đó, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh thực hiện nghiêm túc thông tư của Bộ Giáo dục và Đào tạo là không thu tiền của học sinh khi dạy thêm trong nhà trường.

Chúng tôi đang vận động các nhà trường với tinh thần vì học sinh, cố gắng ôn tập cho các em trong khả năng cao nhất. Đồng thời, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh đã có văn bản đề nghị tỉnh cấp kinh phí để các nhà trường có thể thanh toán chi phí dạy thừa giờ cho giáo viên khi tham gia dạy ôn thi.

Hiện nay, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh đang trong quá trình tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh để ban hành quy định về việc triển khai Thông tư 29. Hiện tại, Sở đang tổng hợp ý kiến từ các đơn vị liên quan trước khi trình lên Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và phê duyệt. Đồng thời, Sở cũng đã tiến hành kiểm tra số lượng giáo viên đăng ký dạy thêm ngoài nhà trường”.

Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh cho biết thêm, Sở đã báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh và giao Sở Tài chính rà soát, tham mưu phương án sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức ôn tập cho học sinh, đảm bảo hoạt động này được thực hiện hiệu quả và phù hợp với quy định.

Bà Nguyễn Thị Thúy - Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh. (Ảnh: Cổng thông tin điện tử Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh)

Để đảm bảo việc triển khai Thông tư 29 đạt hiệu quả cao, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Sơn La đề xuất một số kiến nghị đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo như sau:

Trước hết, Thông tư 29 cần bổ sung quy định về việc cấp phép cho các cơ sở dạy thêm sau khi đăng ký kinh doanh. Cụ thể, cần quy định rõ về loại hồ sơ chuyên môn, bao gồm chương trình, nội dung giảng dạy khi trình xin cấp phép hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường. Đồng thời, cần có hướng dẫn cụ thể về các yêu cầu liên quan đến cơ sở vật chất, giáo trình và tài liệu giảng dạy để đảm bảo chất lượng giáo dục.

Bên cạnh đó, đề nghị Bộ tham mưu Chính phủ trình Quốc hội xem xét đưa hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường vào danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Điều này sẽ giúp quản lý chặt chẽ hơn các cơ sở hoạt động trong lĩnh vực này, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của các đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục.

Ngoài ra, cần có sự chỉ đạo cụ thể từ Chính phủ trong việc bố trí ngân sách để hỗ trợ các trường triển khai công tác dạy thêm, học thêm trong khuôn khổ quy định. Điều này sẽ giúp cơ sở giáo dục thuận lợi hơn trong việc tổ chức ôn tập, bồi dưỡng kiến thức cho học sinh, đặc biệt là những học sinh có nhu cầu bổ trợ kiến thức hoặc ôn thi.

Cuối cùng, cần xem xét điều chỉnh và bổ sung một số nội dung trong Thông tư 29 để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho công tác quản lý. Cụ thể, các quy định tại khoản 4, Điều 3 và khoản 1, Điều 7 cần được làm rõ hơn, đặc biệt là trong trường hợp chính quyền cấp huyện kết thúc hoạt động.

Đình Nam