Luật Việc làm (sửa đổi): Chính sách vay vốn ưu đãi cho nhóm yếu thế và lao động đi nước ngoài

Đề nghị nâng mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hằng tháng

Trình bày báo cáo, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, đến nay dự thảo Luật đã bảo đảm đúng mục tiêu sửa đổi Luật, không có nội dung lớn còn ý kiến khác nhau giữa cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra. Dự thảo Luật sau khi chỉnh lý gồm 8 chương, 55 điều (giảm 3 điều so với dự thảo Luật trình Quốc hội thảo luận tại Kỳ họp thứ 9).

Chiều 4/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi). Ảnh: VPQH

Theo Ủy ban Văn hóa và Xã hội, liên quan đến mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hằng tháng được quy định trong dự thảo Luật, có ý kiến của Đại biểu Quốc hội đề nghị nâng mức hưởng lên tối thiểu 65% và cho phép Chính phủ điều chỉnh tăng lên tối đa 75% trong trường hợp khủng hoảng kinh tế, dịch bệnh quy mô lớn.

Ngoài ra, có ý kiến khác đề nghị tăng mức hưởng lên 70% nhưng không quá 5 lần mức lương tối thiểu vùng và cứ mỗi 6 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp thì được hưởng thêm 1 tháng trợ cấp thất nghiệp nhưng tối đa không quá 12 tháng.

Tiếp thu ý kiến góp ý, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội đã rà soát và cho rằng, kinh nghiệm quốc tế và các quy chuẩn về bảo hiểm thất nghiệp cho thấy mức trợ cấp không ít hơn 45% của thu nhập trước đó hoặc không ít hơn 45% của tiền lương tối thiểu, nhưng không thấp hơn mức sống cơ bản; thời gian hưởng trợ cấp tối thiểu là 12 tuần trong vòng 12 tháng.

Ủy ban Văn hóa và Xã hội cho biết, mức hưởng như quy định như trong dự thảo Luật - 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp là tương đối phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với các mức trợ cấp mà người lao động được nhận khi mất việc làm theo quy định hiện hành.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh nêu: "Mức này đảm bảo cho người lao động giảm bớt khó khăn, ổn định cuộc sống trong thời gian thất nghiệp cho tới khi tìm được việc làm mới".

Bên cạnh đó, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội đã chỉnh lý các quy định về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong bảo hiểm thất nghiệp cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan sau sắp xếp bộ máy và thống nhất với pháp luật hiện hành.

Đồng thời, bỏ quy định xử lý vi phạm, do đã được quy định tại các văn bản chuyên ngành.

Một số ý kiến đề nghị mở rộng hoặc ưu tiên vay vốn cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ, người cao tuổi, do phụ nữ làm chủ, hoặc là doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo (điều 9 dự thảo Luật). Cũng có ý kiến đề xuất mở rộng đối tượng vay vốn ưu đãi để tạo, duy trì, mở rộng việc làm và đi làm việc ở nước ngoài.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh. Ảnh: VPQH

Theo Ủy ban Văn hóa và Xã hội, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng giao Chính phủ căn cứ tình hình thực tế để quyết định mở rộng đối tượng vay và áp dụng lãi suất thấp hơn.

Cơ quan soạn thảo dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi) và các cơ quan chuyên môn liên quan sẽ tiếp tục phối hợp để hoàn thiện dự thảo Luật theo quy định.

Ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý thông tin đăng ký lao động

Liên quan nội dung hỗ trợ đào tạo nghề, nhưng dự thảo luật đang giao cho các cơ quan khác nhau quy định cụ thể, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nêu, điểm b, khoản 2, Điều 10, dự thảo luật quy định người lao động ở khu vực nông thôn được hỗ trợ đào tạo nghề theo quy định của Thủ tướng Chính phủ. Khoản 1, Điều 12, dự thảo luật lại quy định, thanh niên được hỗ trợ đào tạo nghề theo quy định của Chính phủ. “Cần rà soát thống nhất lại một cơ quan”, Chủ nhiệm Ủy ban Hoàng Thanh Tùng đề nghị.

Dự thảo luật quy định về đăng ký lao động để có nguồn thông tin hình thành cơ sở dữ liệu về người lao động, phục vụ công tác quản lý nhà nước, hoạch định chính sách phát triển thị trường lao động, việc làm, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, quy định này chưa thể hiện được sự kết nối giữa đăng ký lao động với thông tin người lao động phải đăng ký và quản lý dữ liệu đăng ký lao động với các cơ sở dữ liệu hiện hành, như: Cơ sở quản lý dữ liệu quốc gia về dân cư, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp…

Nhấn mạnh yêu cầu của Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia là phải kết nối các thông tin, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nêu rõ, “cần kết nối thông tin đăng ký lao động với các cơ sở dữ liệu hiện có, chúng ta phải khai thác tối đa, tránh trùng lặp, gây lãng phí; thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý thông tin đăng ký lao động”.

Chủ nhiệm Ủy ban Hoàng Thanh Tùng cũng đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định về quyết toán chi, tổ chức và hoạt động của bảo hiểm thất nghiệp phải tương tự như bảo hiểm xã hội.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với Báo cáo về việc tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật, bao gồm nội dung: Đối tượng vay vốn chính sách hỗ trợ tạo việc làm với lãi suất thấp, đăng ký lao động với người không có quan hệ lao động, mức hưởng bảo hiểm thất nghiệp bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tại khoản 1, Điều 39.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh. Ảnh: VPQH

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị các cơ quan phối hợp tiếp tục rà soát kỹ lưỡng để bảo đảm nội dung dự thảo Luật mang tính khoa học, dự báo cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của lĩnh vực việc làm.

Ngoài ra, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cũng lưu ý, cần kết nối thông tin đăng ký lao động với các dữ liệu khác, đặc biệt là dữ liệu về dân cư, tạo thành hệ thống dữ liệu phục vụ cho yêu cầu phát triển thị trường lao động và quản lý lao động.

Hoàng Nhưỡng