Loạt tòa nhà 'mọc' trên đất công cộng trái quy hoạch Thủ tướng phê duyệt

'Nhồi' chung cư, trung tâm thương mại vào đất công cộng

Tại kết luận thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của Bộ Xây dựng, Thanh tra Chính phủ điểm tên 2 dự án được phê duyệt sai mục đích sử dụng đất so với Đồ án Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Cụ thể, đó là dự án Tổ hợp trung tâm thương mại và căn hộ chung cư để bán New Melbourne, do Công ty TNHH Hoàng Gia làm chủ đầu tư. Dự án được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt đầu tư năm 2018, tổng mức đầu tư 480 tỷ đồng.

Cục Quản lý hoạt động xây dựng (Bộ Xây dựng) thẩm định thiết kế cơ sở công trình với quy mô 2 tầng hầm, 29 tầng công trình và 1 tầng kỹ thuật mái.

Thanh tra Chính phủ chỉ ra rằng, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định sự phù hợp của thiết kế cơ sở nhưng căn cứ vào Chứng chỉ quy hoạch do Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh cấp; không thẩm định nội dung sự phù hợp của giải pháp tổ chức thực hiện dự án theo giai đoạn; thẩm định thiết kế cơ sở có diện tích phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng là thực hiện không đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra tại Bộ Xây dựng. Ảnh: TTCP

Đáng chú ý, qua đối chiếu với Đồ án Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1560 vào tháng 9/2015, cơ quan thanh tra phát hiện, vị trí khu đất trong bản đồ quy hoạch là đất công cộng, nhưng khu đất được phê duyệt là đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Tổ hợp trung tâm thương mại và căn hộ chung cư để bán.

Thanh tra Chính phủ khẳng định như vậy là thực hiện không đúng với quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Tương tự, tại dự án đầu tư xây dựng Tòa nhà thương mại, dịch vụ, văn phòng và chung cư để bán do CTCP Tập đoàn Dabaco Việt Nam là chủ đầu tư, được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt chủ trương đầu tư năm 2018 với tổng mức đầu tư 678 tỷ đồng.

Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở công trình với quy mô 1 tầng hầm, 30 tầng công trình và 1 tầng tum thang.

Theo Đồ án Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh, vị trí khu đất là đất công cộng, nhưng UBND tỉnh Bắc Ninh lại phê duyệt là đất thương mại, dịch vụ, văn phòng và chung cư để bán.

Cũng tại dự án này, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở có diện tích phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng, trái quy định tại Luật Xây dựng năm 2014.

Từ đó, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh rà soát quy hoạch để xử lý đối với 2 dự án sai mục đích sử dụng đất so với quy hoạch chung được Thủ tướng phê duyệt.

Nâng tầng, điều chỉnh đất công cộng sang đất chung cư

Tại kết luận, Thanh tra Chính phủ cũng cho rằng, với dự án chung cư kết hợp dịch vụ Decoimex -(phường 9, TP Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) của CTCP Đầu tư và Xây dựng Tân Phước Thịnh, UBND TP Vũng Tàu đã có các quyết định điều chỉnh chức năng đất từ đất công cộng sang đất chung cư (đất đơn vị ở), như thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất, thay đổi chức năng, tính chất, quy mô.

Điều này “dẫn tới gia tăng quy mô dân số tại khu vực, làm ảnh hưởng đến việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đối với khu vực, làm thay đổi công trình hạ tầng xã hội và công trình hạ tầng kỹ thuật”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Cũng tại TP Vũng Tàu, với dự án chung cư thương mại Thái Dương do Công ty TNHH Vui chơi, giải trí và du lịch Thái Dương - Vũng Tàu làm chủ đầu tư, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2017 đã có quyết định chuyển trung tâm thương mại Thái Dương sang chung cư thương mại; làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp chính của khu vực lập quy hoạch phân khu (tăng từ 12 tầng lên 36 tầng, quy mô dân số tăng lên hơn 2.900 người) so với quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 khu dân cư Nam Sân Bay hồi năm 2006 của UBND tỉnh.

Theo Thanh tra Chính phủ, việc điều chỉnh này là chưa đủ căn cứ, cơ sở và không đúng quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Xây dựng thực hiện kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan thuộc Bộ trong việc để xảy ra các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng.

Đồng thời, kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND các địa phương trên kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan.

"Quá trình kiểm tra, rà soát và thực hiện kết luận, nếu phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì Bộ Xây dựng, UBND các tỉnh, thành phố có liên quan chuyển hồ sơ vụ việc đến cơ quan điều tra xem xét, xử lý", Thanh tra Chính phủ đề nghị.

Hồng Khanh