Đường cao tốc - Hành trình từ 'con số 0' đến dẫn đầu thế giới

Thành công của Deepseek, công ty khởi nghiệp AI đến từ Trung Quốc, không chỉ thể hiện sự bùng nổ của AI tại Trung Quốc mà còn là minh chứng cho chiến lược bài bản và tham vọng dẫn đầu trên nhiều mặt trận, từ khoa học-công nghệ, xây dựng đường cao tốc, đường sắt cao tốc cho đến công nghệ quốc phòng...Tại sao Trung Quốc đạt được những thành tựu ngoạn mục như vậy chỉ trong vài thập kỷ? Hãy cùng VietTimes tìm hiểu, bắt đầu từ lĩnh vực xây dựng đường cao tốc.

Trong vài thập kỷ qua, Trung Quốc đã xây dựng một mạng lưới đường cao tốc đồ sộ, hiện đại bậc nhất thế giới. Với hơn 180.000 km đường cao tốc tính đến năm 2023, hệ thống này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và kết nối các khu vực trên khắp đất nước. Thành công này đến từ chiến lược xây dựng khoa học, nguồn vốn đa dạng và công nghệ tiên tiến.

Tầm nhìn của chính phủ Trung Quốc

Vào những năm 1980, khi các nước phát triển trên thế giới đã xem xét việc xây dựng mạng lưới đường cao tốc xuyên vùng và xuyên quốc gia, đa số người dân ở Trung Quốc vẫn còn chưa hiểu được khái niệm đường cao tốc "hoàn toàn khép kín và giao nhau", mà vẫn quen với nếp nghĩ truyền thống “chạy xe nếu có đường, bơi thuyền nếu có sông"…

Trong bối cảnh đó, chính phủ Trung Quốc đã tổ chức các nhà lãnh đạo và chuyên gia có liên quan bàn bạc xây dựng đường cao tốc ở các khu vực phát triển kinh tế trước, bất chấp mọi khó khăn.

Đường cao tốc là sản phẩm tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội. Chính phủ Trung Quốc đã liệt kê những ưu điểm của đường cao tốc, định hướng phát triển cơ sở hạ tầng cho tương lai:

1. Đường cao tốc thích ứng với sự phát triển công nghiệp hóa, đô thị hóa. Thành phố là nơi tập trung các ngành công nghiệp và dân cư. Tốc độ tăng trưởng của ô tô ở thành phố nhanh hơn nhiều so với nông thôn. Việc xây dựng đường cao tốc thường bắt đầu từ các đường vành đai đô thị, đường xuyên tâm và các đoạn giao thông đông đúc, dần dần trở thành hệ thống giao thông đô thị với đường cao tốc là xương sống.

2. Sự phát triển của công nghệ ô tô đặt ra những yêu cầu khách quan cho việc xây dựng đường bộ. Ô tô đã trở thành phương tiện giao thông quan trọng trong xã hội loài người. Cơ sở hạ tầng như đường cao tốc có thể phù hợp với hai xu hướng phát triển chính là giảm trọng lượng ô tô và tải trọng nặng, đồng thời đáp ứng nhu cầu của xe chở khách tốc độ cao và xe tải chở hàng tải trọng lớn.

3. Sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp ô tô và quá trình đô thị hóa đã mang lại cơ hội phát triển cho các công ty đường bộ. Ở những khu vực mà năng lực vận tải đường sắt bị hạn chế, đường cao tốc đóng vai trò quan trọng trong vận tải.

Bản đồ hệ thống đường bộ cao tốc của Trung Quốc. Ảnh: Baidu.

Chiến lược phát triển đường cao tốc của Trung Quốc

Một trong những yếu tố quan trọng giúp Trung Quốc phát triển hệ thống đường cao tốc ấn tượng là cách tiếp cận quy hoạch và quản lý.

Chính phủ Trung Quốc xây dựng các kế hoạch dài hạn, trong đó nổi bật là "Kế hoạch Đường cao tốc Quốc gia", bắt đầu từ năm 1988 và liên tục được mở rộng. Mục tiêu chính là kết nối các thành phố lớn, các trung tâm kinh tế quan trọng và khu công nghiệp để đảm bảo giao thông thông suốt.

Trong quá trình xây dựng, Trung Quốc áp dụng mô hình hợp tác công tư (PPP - Public-Private Partnership), tức là sự hợp tác giữa nhà nước và doanh nghiệp tư nhân. Chính phủ đảm bảo về mặt quy hoạch, đất đai và chính sách hỗ trợ, trong khi các công ty tư nhân đầu tư vốn và vận hành hệ thống thu phí để thu hồi vốn. Nhờ vậy, các tuyến cao tốc không chỉ được xây dựng nhanh chóng mà còn có tính khả thi về mặt tài chính.

Đến cuối những năm 1990, chính phủ Trung Quốc đã thực hiện chính sách kinh tế chủ động để định hướng xây dựng cơ sở hạ tầng và thực hiện chính sách ưu đãi đầu tư vốn vào đường cao tốc, với hơn 3.000 km đường cao tốc được xây dựng mỗi năm.

Đường cao tốc Nhã Tây chênh vênh trên những cây cầu dẫn trên cao. Ảnh: Daily Express.

Vào tháng 5/2013, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia Trung Quốc đã ban hành Quy hoạch Mạng lưới Đường bộ Quốc gia (2013-2030). Quy hoạch này được chuyển từ “mạng 7918” thành “mạng 71118”, dự kiến đến năm 2030 sẽ xây dựng mạng lưới đường bộ cao tốc xương sống quốc gia với tổng chiều dài 118.000 km.

Nguồn vốn dồi dào đổ cho các dự án

Việc đầu tư vào hệ thống đường cao tốc đòi hỏi nguồn vốn rất lớn, và Trung Quốc đã huy động tài chính thông qua nhiều phương thức khác nhau.

Từ cuối những năm 1980, chính phủ Trung Quốc đã bắt đầu phân bổ ngân sách lớn cho hạ tầng giao thông, với khoản đầu tư lên đến hàng nghìn tỷ NDT trong các kế hoạch 5 năm. Riêng trong giai đoạn 2016-2020, Trung Quốc đã chi hơn 2,3 nghìn tỷ NDT (khoảng 340 tỷ USD) để mở rộng mạng lưới đường cao tốc.

Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng, với sự đóng góp từ cả chính quyền trung ương và địa phương để đảm bảo tiến độ thi công. Tuy nhiên, để giảm áp lực lên ngân sách, Trung Quốc tận dụng các khoản vay dài hạn từ các ngân hàng lớn như Ngân hàng Phát triển Trung Quốc (CDB) và Ngân hàng Công thương Trung Quốc (ICBC). Những ngân hàng này cung cấp các khoản vay với lãi suất ưu đãi, giúp chính quyền địa phương và doanh nghiệp có thể tài trợ các dự án đường cao tốc mà không cần phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách công.

Một nguồn vốn quan trọng khác là phát hành trái phiếu hạ tầng, cho phép các chính quyền địa phương và doanh nghiệp huy động vốn từ thị trường tài chính. Chỉ riêng trong năm 2021, Trung Quốc đã phát hành hơn 1.000 tỷ NDT (khoảng 140 tỷ USD) trái phiếu hạ tầng để đầu tư vào các dự án giao thông trọng điểm.

Ngoài ra, Trung Quốc còn đẩy mạnh mô hình hợp tác công tư (PPP), trong đó các công ty tư nhân tham gia đầu tư, xây dựng và vận hành đường cao tốc. Điển hình là các tập đoàn như China Communications Construction Company (CCCC) và China Railway Construction Corporation (CRCC) đã tham gia nhiều dự án lớn theo mô hình BOT (Build-Operate-Transfer), giúp đảm bảo tính bền vững tài chính cho hệ thống đường cao tốc.

Cuối cùng, một phần nguồn vốn quan trọng đến từ hệ thống thu phí giao thông, giúp hoàn vốn và duy trì hoạt động của các tuyến đường. Đến năm 2023, Trung Quốc có hơn 3.500 trạm thu phí điện tử (ETC) trên toàn quốc, tạo ra doanh thu hàng trăm tỷ NDT mỗi năm để tái đầu tư vào hạ tầng giao thông.

Nhờ sự kết hợp linh hoạt giữa các nguồn vốn này, Trung Quốc có thể duy trì tốc độ xây dựng cao mà không tạo áp lực quá lớn lên ngân sách nhà nước, đồng thời đảm bảo khả năng mở rộng và nâng cấp mạng lưới đường cao tốc trong dài hạn.

Đường cao tốc Thẩm Dương-Đại Liên. Ảnh: China Daily.

Quá trình thực hiện

Giai đoạn khởi đầu (1984 - 1999): Định hướng và thử nghiệm

Vào năm 1984, Trung Quốc khởi động dự án xây dựng đường cao tốc đầu tiên – tuyến đường từ Thượng Hải đến Gia Hưng. Tuyến đường này dài 17,8 km và được coi là dự án thí điểm để đánh giá khả năng phát triển hệ thống đường cao tốc tại Trung Quốc.

Năm 1988, tuyến đường cao tốc Bắc Kinh – Thiên Tân được khánh thành, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong chiến lược phát triển hạ tầng giao thông quốc gia. Đây là tuyến đường cao tốc đầu tiên của Trung Quốc được xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế. Trong giai đoạn này, hệ thống đường cao tốc chủ yếu tập trung ở các vùng ven biển phát triển như Quảng Đông, Chiết Giang và Giang Tô.

Năm 1992, chính phủ Trung Quốc lần đầu tiên đưa ra chiến lược "4 dọc 4 ngang" trong kế hoạch quy hoạch giao thông, đặt nền móng cho sự phát triển mạng lưới cao tốc toàn quốc. Chiến lược này xác định 8 tuyến đường cao tốc xương sống kết nối các khu vực kinh tế quan trọng.

Giai đoạn mở rộng nhanh chóng (2000 - 2010): Đột phá về quy mô

Sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2001, nền kinh tế Trung Quốc tăng trưởng mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu phát triển hệ thống giao thông cao tốc để phục vụ ngành công nghiệp và thương mại.

Năm 2004, Trung Quốc công bố kế hoạch mở rộng thành hệ thống "7 dọc 11 ngang", nâng cấp mạng lưới đường cao tốc lên một tầm cao mới, mở rộng kết nối giữa các tỉnh và khu vực phía Tây, nơi trước đó hạ tầng còn kém phát triển.

Từ năm 2006 - 2010, hàng loạt tuyến cao tốc quan trọng được hoàn thành như:

- Cao tốc Bắc Kinh - Thượng Hải (1.262 km, hoàn thành năm 2011)

- Cao tốc Bắc Kinh - Hong Kong - Macau (2.272 km)

- Cao tốc Thượng Hải - Côn Minh (2.360 km)

Trong giai đoạn này, tốc độ xây dựng đạt trung bình hơn 6.000 km mỗi năm.

Giai đoạn hiện đại hóa (2011 - nay): Công nghệ và tối ưu hóa

Từ năm 2011, Trung Quốc chuyển hướng sang việc hiện đại hóa hệ thống đường cao tốc, tập trung vào công nghệ thông minh và vật liệu bền vững. Năm 2013, với sáng kiến "Vành đai và Con đường", Trung Quốc bắt đầu mở rộng mạng lưới đường cao tốc kết nối với các nước láng giềng như Lào, Myanmar và Kazakhstan.

Năm 2016, chính phủ đặt mục tiêu hoàn thành hệ thống cao tốc quốc gia vào năm 2030 với tổng chiều dài vượt 200.000 km. Tính đến năm 2024, Trung Quốc đã đạt hơn 170.000 km và tiếp tục mở rộng, đặc biệt là các tuyến cao tốc xuyên khu vực miền núi và sa mạc.

Ngoài ra, các tuyến đường cao tốc thông minh, tích hợp AI và IoT, đang được thử nghiệm để nâng cao hiệu quả quản lý giao thông. Một số dự án tiêu biểu như:

- Cao tốc Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc sử dụng hệ thống giám sát AI.

- Cao tốc Quảng Đông - Hong Kong tích hợp công nghệ thu phí không dừng hoàn toàn.

- Thử nghiệm đường cao tốc sạc điện cho xe điện tại Hồ Bắc.

Tuyến cao tốc An Thuận-Tử Vân của Trung Quốc. Ảnh: Getty.

Tác động kinh tế-xã hội

Sự phát triển của đường cao tốc đã ảnh hưởng đến sự tiến hóa về cấu trúc không gian của các khu đô thị của Trung Quốc, thu hút một lượng lớn các ngành công nghiệp đến định cư dọc theo các tuyến đường cao tốc và xây dựng các nhà máy và hạ tầng.

Đường cao tốc cũng mở rộng phạm vi hoạt động của người dân, thúc đẩy sự hình thành các thành phố vệ tinh và kinh tế, giao lưu văn hóa giữa khu vực thành thị và nông thôn, giảm áp lực giao thông và điều chỉnh bố cục đô thị. Bằng cách thúc đẩy phát triển công nghiệp, ngành công nghiệp thứ ba trở nên thịnh vượng, tăng cơ hội việc làm và thu nhập, tiêu thụ ô tô và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân

Hệ thống đường cao tốc cũng cải thiện cơ cấu giao thông, nâng cao năng lực phân phối cảng, chuyển hướng áp lực lên đường sắt và giúp hình thành hệ thống mạng lưới giao thông toàn diện. Đường cao tốc là biểu tượng của hiện đại hóa và phản ánh sức mạnh toàn diện của quốc gia. Việc xây dựng và vận hành chúng liên quan đến mọi mặt của nền kinh tế quốc dân và đời sống xã hội của Trung Quốc.

Cảnh tắc đường cao tốc dịp Tết Ất Tỵ ngày cao điểm 26/1/2025. Ảnh: Bloomberg.

Tính đến năm 2017, đường cao tốc thu phí ở Trung Quốc chiếm 81,0% tổng số km đường thu phí, với tổng cộng 759 trạm thu phí chính, trong đó đường cao tốc do chính phủ cho vay chiếm 52,6% tổng số km thu phí. Dư nợ là 498,674 tỷ NDT, chiếm 94,4% dư nợ đường thu phí toàn quốc.

Năm 2017, tổng doanh thu thu phí đường bộ cao tốc Trung Quốc đại lục đạt 475,28 tỷ NDT, chiếm 92,6% tổng doanh thu thu phí đường bộ của cả nước. Phí miễn phí cho xe ô tô chở khách nhỏ vào các ngày lễ lớn giảm xuống còn 5,34 tỷ NDT. Lưu lượng giao thông trung bình hàng ngày hàng năm là 127.600 xe/km, tăng 7,9% so với năm 2016.

Tính đến cuối năm 2020, tổng chiều dài đường bộ cả nước là 5,1981 triệu km, trong đó đường cao tốc là 161.000 km. Ngày 23/11/2023, Bộ Giao thông Vận tải đã tổ chức họp báo thường kỳ giới thiệu đến cuối năm 2022, tổng số đường bộ của Trung Quốc đã đạt 5,35 triệu km, tăng 1,12 triệu km trong mười năm, trong đó có 177.000 km đường cao tốc đi vào hoạt động, đứng đầu thế giới.

Một giao lộ cao tốc ở Trùng Khánh, Trung Quốc. Ảnh: Getty.

Bối cảnh mới

Thời điểm hiện nay, sự bùng nổ của giao thông Trung Quốc có liên quan trực tiếp đến sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp ô tô. Hiện nay, số lượng ô tô sở hữu trong nước đã đạt 350 triệu, nghĩa là cứ 4 người Trung Quốc thì có 1 người sở hữu ô tô.

Năm 2024, tổng doanh số bán ô tô của Trung Quốc đạt 31,44 triệu chiếc, tăng 4,5% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, doanh số bán xe năng lượng mới đạt 12,87 triệu xe, tăng 36% so với cùng kỳ năm trước, tỷ trọng chung xe điện (EV) cũng tăng từ 32% năm 2023 lên 41%.

Xe robot sạc điện thông minh được huy động để ứng cứu trợ giúp xe điện bị cạn pin trên tuyến cao tốc dịp Tết Ất Tỵ. Ảnh: Sohu.

Theo ước tính, trong mùa vận chuyển Tết năm 2025, lưu lượng xe điện trung bình hàng ngày sẽ chiếm khoảng 1/5 tổng lưu lượng xe, tăng đáng kể so với cùng kỳ năm 2024. Đương nhiên, làm thế nào để giải quyết “nỗi lo lắng khi sạc pin” đã trở thành vấn đề được nhiều chủ xe quan tâm nhất.

Về bảo đảm dịch vụ sạc cho xe năng lượng mới, Bộ Giao thông vận tải một mặt chỉ đạo các địa phương đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng sạc dọc các tuyến đường cao tốc; mặt khác, thiết lập cơ chế bảo đảm điều độ cho các khu vực dịch vụ sạc đông đúc trên các tuyến đường cao tốc trong những ngày lễ lớn để đáp ứng nhu cầu sạc ở mức cao nhất có thể.

Tính đến cuối tháng 11/2024, tổng cộng 33.000 cọc sạc (tăng 12.000) và 49.000 bãi đỗ xe để sạc (tăng 17.000) đã được xây dựng tại các khu vực dịch vụ đường cao tốc (bao gồm cả bãi đỗ xe) trên cả nước; tỷ lệ khu vực dịch vụ đường cao tốc đã tăng từ 85% vào cuối năm 2023 lên 97%. Ngoại trừ một số khu vực dịch vụ ở vùng cao, phạm vi phủ sóng về cơ bản đã đạt được đầy đủ.

Về mặt đẩy nhanh việc ứng dụng các cơ sở sạc nhanh và công suất cao, các cơ sở sạc nhanh từ 120 kilowatt trở lên được sử dụng rộng rãi tại các khu vực dịch vụ đường cao tốc trên cả nước. Chiết Giang, Giang Tô, Quảng Đông và các tỉnh khác cũng đã xây dựng các siêu trạm 600-800 kilowatt để đáp ứng nhu cầu sạc nhanh.

Thu Thủy