Đề nghị miễn thuế TNCN đối với thu nhập từ thừa kế, quà tặng

Tham gia góp ý về đề nghị xây dựng dự án Luật Thuế TNCN (thay thế), UBND TP Đà Nẵng đề nghị bổ sung trường hợp thu nhập từ nhận thừa kế, quà tặng là động sản có đăng ký sở hữu hoặc quyền khác theo quy định của pháp luật giữa vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; cha vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau.

Lý giải về đề xuất này, UBND TP Đà Nẵng cho biết, theo quy định tại Điều 105 Bộ Luật Dân sự 2015 quy định tài sản bao gồm bất động sản và động sản. Tại khoản 2 ĐIều 106 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản là động sản không phải đăng ký, trừ trường hợp pháp luật về đăng ký tài sản có quy định khác. Theo quy định các luật hiện hành thì một số trường hợp động sản bắt buộc phải đăng ký gồm tàu biển, phương tiện thủy nội địa, tàu cá, phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, tàu bay, phương tiện giao thông đường sắt.

(Ảnh minh họa)

UBND tỉnh Ninh Thuận cũng đề nghị xem xét, xóa bỏ thuế TNCN với thừa kế (Điều 18) vì không hợp lý và dễ gây khó khăn cho người dân, đặc biệt khi tài sản thừa kế không sinh ra thu nhập thường xuyên.

Bên cạnh đó, UBND TP Đà Nẵng cũng đề nghị bổ sung thu nhập được miễn thuế TNCN từ chuyển nhượng cổ phần, vốn góp, quyền góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, doanh nghiệp vi mạch bán dẫn trí tuệ, trí tuệ nhân tạo chưa thực hiện chào bán chứng khoán ra công chúng theo quy định của pháp luật về chứng khoán. Chính phủ quy định riêng về điều kiện, thời gian và địa bàn được miễn đối với khoản thu nhập nêu trên.

Đề nghị bổ sung thu nhập từ tiền lương, tiền công của chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng, cá nhân hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, hoạt động trong lĩnh vực thiết kế, sản xuất, đóng goi, kiểm thử vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, doanh nghiệp vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo. Chính phủ quy định riêng về thời gian và địa bàn được miễn đối với khoản thu nhập nêu trên.

Lý giải về đề xuất trên, UBND TP Đà Nẵng cho rằng, hiện nay một số tỉnh, thành phố đang xây dựng, đầu tư phát triển vào một số ngành nghề ưu đãi, thành lập khu thương mại tự do… và đã được Quốc hội thông qua chính sách thuế đặc thù áp dụng cho từng địa phương cụ thể. Tuy nhiên, nội dung các khoản thu nhập được áp dụng giảm thuế TNCN theo cơ chế đặc thù cần phải được thể hiện trong Luật Thuế TNCN và được quy định rõ tại Nghị quyết của Quốc hội.

UBND tỉnh Ninh Thuận đề nghị tăng danh mục miễn thuế, nên miễn thuế cho lãi suất tiền gửi tiết kiệm, trái phiếu chính phủ và các khoản đầu tư dài hạn để khuyến khích tiết kiệm và phát triển kinh tế.

Trong khi đó, UBND TP Cần Thơ cho rằng lãi tiền gửi tiết kiệm chỉ nên miễn thuế TNCN đối với quy mô tiết kiệm nhỏ.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định miễn thuế TNCN đối với các khoản thu nhập của cá nhân từ lợi tức cổ phần của thành viên hợp tác xã nông nghiệp, cá nhân là nông dân ký kết hợp đồng với doanh nghiệp tham gia “Cánh đồng lớn”, trồng rừng sản xuất, nuôi trồng thủy sản.

Đề xuất của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xuất phát từ việc nông nghiệp là ngành đa lĩnh vực trong đó có lĩnh vực lâm nghiệp, thủy sản. Do vậy, việc bổ sung cá nhân được miễn thuế TNCN từ thu nhập đầu tư vốn trong các lĩnh vực thuộc ngành nông nghiệp nhằm thu hút vốn đầu tư, khuyến khích sự phát triển của ngành là phù hợp với chủ trương, định hướng của Đảng và nhà nước trong việc phát triển ngành nông nghiệp quy mô lớn, hiện đại, bền vững.

Trả lời về các đề xuất trên, Bộ Tài chính cho rằng, Nghị quyết số 07/NQ-TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công để bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững, trong đó có chỉ đạo mở rộng cơ sở thuế, hạn chế tối đa việc lồng ghép chính sách xã hội trong các sắc thuế và chính sách miễn, giảm, giãn thuế, đảm bảo tính trung lập của thuế và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 – 2030, Phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 – 2025 trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ 13 đã đưa ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội về thuế, phí như sau: Sửa đổi bổ sung các luật về thuế, phí, theo nguyên tắc thị trường, phù hợp với thông lệ quốc tế, gắn với cơ cấu lại nguồn thu, mở rộng cơ sở thuế…

Do vậy, việc sửa đổi, bổ sung đối tượng miễn, giảm thuế cần được nghiên cứu phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước trong việc phát triển các lĩnh vực ưu tiên, phù hợp với thực tiễn và xu hướng cải cách thuế TNCN trên thế giới.

Thanh Phương