Chấn chỉnh tình trạng quảng cáo, rao vặt không phép

Một trong những biển quảng cáo lấn chiếm lối đi trên vỉa hè ở đường Minh Khai (thành phố Nam Định).

Dọc các tuyến đường trung tâm thành phố Nam Định như: Trần Hưng Đạo, Hàn Thuyên, Trần Thái Tông, Hùng Vương, Phù Nghĩa, Trần Huy Liệu, Minh Khai, Quang Trung… có rất nhiều cửa hàng lắp đặt biển quảng cáo sai quy định. Mỗi cửa hàng một kiểu, “mạnh ai nấy làm” miễn sao “khoe” sản phẩm, dịch vụ của cửa hàng mình một cách ấn tượng, dễ nhìn nhất. Nhiều biển quảng cáo vượt quá kích cỡ cho phép; kiểu dáng, màu sắc, chất liệu không theo một quy chuẩn nào; vị trí treo, dựng bảng biển, pa-nô, băng rôn lộn xộn. Thậm chí, có một cửa hàng nhưng có tới hai, ba biển quảng cáo với đủ loại chất liệu, kích cỡ, màu sắc khác nhau ở nhiều vị trí và lấn chiếm không gian, vỉa hè. Bên cạnh đó, một số cột điện, cột đèn tín hiệu giao thông, tủ điện, tủ cáp viễn thông, thậm chí là bờ tường cũng bị dán chi chít bởi các mẫu quảng cáo, rao vặt in trên khổ giấy to, hoặc một nửa tờ giấy A4 hoặc in trên giấy đề can, ốp khuôn... Nhiều nhất là các quảng cáo với nội dung cho vay, mượn tiền, quảng cáo thông hút hầm cầu, khoan cắt bê tông, gia sư, giặt khô, là hơi; tuyển dụng nhân sự, rao bán nhà đất… Nhiều điểm tờ mới dán đè lên tờ cũ nham nhở, nhếch nhác mất mỹ quan đô thị.

Không chỉ lộn xộn về hình thức mà nội dung của các biển quảng cáo cũng có nhiều điều đáng bàn như việc viết sai chính tả, quảng cáo sai sự thật, sử dụng tiếng nước ngoài không chuẩn, sử dụng ngôn từ gây "sốc"… Việc quảng cáo rao vặt trái phép không những mất mỹ quan đô thị mà còn là nguồn cơn của những tệ nạn xã hội như: cờ bạc, cá độ, cho vay nặng lãi, lừa đảo việc làm...

Để đảm bảo mỹ quan đô thị, thời gian qua thành phố Nam Định đã huy động lực lượng ra quân bóc, xóa, gỡ các biển quảng cáo, rao vặt trái phép tại các khu dân cư, các tuyến đường, khu đô thị, khu công nghiệp. Cùng với công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo, thành phố tập trung triển khai một số giải pháp xây dựng đô thị, xây dựng thành phố văn minh; tăng cường công tác tuyên truyền các quy định pháp luật của Nhà nước trên các phương tiện truyền thông đại chúng và các buổi sinh hoạt của cụm dân cư, khu phố; tổ chức nhân rộng mô hình tự quản ở khu dân cư, khuyến khích người dân phát hiện, ngăn chặn và xóa bỏ các quảng cáo, rao vặt trái phép, bảo vệ mỹ quan đô thị, kịp thời cung cấp thông tin chính xác, giúp cơ quan chức năng thực hiện có kết quả việc ngăn chặn, xử lý vi phạm.

Mặc dù đã vào cuộc tích cực nhưng tình trạng quảng cáo, rao vặt trái phép trên địa bàn thành phố vẫn diễn ra. Các hoạt động thường diễn ra về đêm, trưa vắng hoặc những khi không có người qua lại để thực hiện hành vi, trong khi đó đối tượng đưa thông tin chủ yếu là người làm thuê nên việc phát hiện, lập biên bản xử lý rất khó. Hơn nữa, việc thu hồi thuê bao di động gắn trên quảng cáo, rao vặt, nhiều đối tượng đã chấp nhận mất số điện thoại và tiếp tục sử dụng sim khác để thực hiện quảng cáo, rao vặt.

Theo quy định tại Điều 8, Luật Quảng cáo năm 2012 (sửa đổi bổ sung năm 2018) và quy định tại Điều 34, Nghị định 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh lực văn hóa và quảng cáo mức 1-2 triệu đồng, tăng gấp đôi với tổ chức thực hiện. Tuy nhiên nhiều ý kiến cho rằng, mức xử phạt này chưa đủ sức răn đe. Giá trị một tấm biển quảng cáo bị thu giữ không cao nên người dân có thể làm lại ngay sau đó nên việc xử lý sai phạm trong hoạt động quảng cáo vẫn chỉ là “bắt cóc bỏ đĩa”… Trong khi đó, việc quản lý và ngăn chặn triệt để tình trạng “xé rào” để quảng cáo chui không phép là một vấn đề hết sức phức tạp, bởi vẫn có lỗ hổng trong Luật Quảng cáo, thêm nữa là sự chồng chéo, thiếu sự phối hợp và thống nhất trong công tác quản lý; lực lượng kiểm tra, quản lý còn mỏng, chính quyền cơ sở chưa kiên quyết trong việc xử lý vi phạm. Luật Quảng cáo không quy định thu lệ phí đối với việc tiếp nhận, xử lý hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo. Điều này đã hạn chế trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi thực hiện quảng cáo. Các cơ quan quản lý Nhà nước về lĩnh vực quảng cáo tại địa phương còn hạn hẹp về kinh phí không có nguồn thu để bù đắp các chi phí như: văn phòng phẩm, máy tính, thiết bị phục vụ trực tiếp việc giải quyết hồ sơ, thuê tháo dỡ công trình quảng cáo trong trường hợp xảy ra sai phạm khi không liên hệ được với chủ cơ sở thực hiện quảng cáo… Bên cạnh đó, công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, phát hiện xử lý vi phạm cũng gặp một số khó khăn do hoạt động quảng cáo diễn ra trong phạm vi rộng; đặc biệt là hoạt động treo, dán quảng cáo rao vặt tại những nơi công cộng đa phần được thực hiện vào ban đêm, khó kiểm soát.

Thực trạng trên cần sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, các ngành trong công tác quản lý, kiểm soát, cấp phép hoạt động quảng cáo và xử lý nghiêm quảng cáo, rao vặt sai quy định.

Bài và ảnh: Hồng Minh