Bộ Nội vụ và Lao động dự kiến giảm 12 đơn vị sau khi sắp xếp, hợp nhất

Bộ Tư pháp vừa có báo cáo thẩm định dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ và Lao động gửi Bộ Nội vụ và Bộ LĐ-TB&XH.

Dự thảo Nghị định này do Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ LĐ-TB&XH xây dựng.

Theo Bộ Tư pháp, về cơ bản, các đề xuất sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ và Lao động tại dự thảo Nghị định đảm bảo phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết 18/NQ-TW và Nghị quyết số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII.

Về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật, Bộ Tư pháp cho rằng, dự thảo được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của hai bộ: Nội vụ và LĐ-TB&XH; đồng thời, có sửa đổi, bổ sung một số nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể.

Tuy nhiên, một số quy định của dự thảo Nghị định cần chỉnh lý, hoàn thiện, để đảm bảo thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật có liên quan.

Ngoài ra, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Nội vụ và Lao động dự kiến được thành lập sau khi hợp nhất Bộ Nội vụ và Bộ LĐ-TB&XH có liên quan đến một số Bộ, ngành như Bộ GD-ĐT, Bộ Y tế, Ủy ban Dân tộc...

Do đó, Bộ Tư pháp đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, chỉnh lý các quy định trong dự thảo Nghị định để đảm bảo không chồng chéo, giao thoa, trùng lắp về nhiệm vụ, quyền hạn với các cơ quan khác; thực hiện nguyên tắc một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính...

Về nội dung cụ thể của dự thảo Nghị định, Bộ Tư pháp cho hay, theo định hướng tại Kế hoạch số 141 của Ban Chỉ đạo của Chính phủ: Hợp nhất Bộ LĐ-TB&XH và Bộ Nội vụ thành Bộ Nội vụ và Lao động; chuyển chức năng quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp sang Bộ GD-ĐT;

Chuyển chức năng quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội, trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội sang Bộ Y tế; chuyển chức năng, nhiệm vụ về tôn giáo sang Ủy ban Dân tộc; sắp xếp Học viện Hành chính Quốc gia theo hướng sáp nhập vào Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.

Bộ Tư pháp cho hay, theo Kế hoạch số 141 của Ban Chỉ đạo của Chính phủ: "...đối với đơn vị sự nghiệp thuộc cơ cấu tổ chức: Chỉ duy trì tối đa 05 đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng phục vụ quản lý nhà nước thuộc cơ cấu tổ chức của Bộ, ngành (gồm: Viện; tạp chí; báo; trung tâm thông tin; trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức".

Tuy nhiên, theo Đề án và dự thảo Nghị định, trong cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ và Lao động không có trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng phương án sắp xếp này đối với hiệu quả quản lý nhà nước với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

Về cơ cấu tổ chức, hiện nay Bộ Nội vụ có 20 đơn vị; theo định hướng chuyển 2 đơn vị sang Ủy ban Dân tộc và Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thì cơ cấu tổ chức của Bộ nội vụ còn 18 đơn vị.

Cơ cấu tổ chức của Bộ LĐ-TB&XH gồm 21 đơn vị, theo định hướng chuyển chức năng, nhiệm vụ và đơn vị tương ứng sang Bộ GD-ĐT, Bộ Y tế, Ủy ban Dân tộc thì Bộ LĐ-TB&XH còn 17 đơn vị.

Theo phương án hợp nhất và sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong của Bộ Nội vụ và Lao động: Hợp nhất 09 đơn vị thuộc 02 Bộ có chức năng tham mưu tổng hợp chung (gồm: Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước và Lao động, Tạp chí Tổ chức nhà nước và lao động, Trung tâm CNTT);

Hợp nhất, sắp xếp 6 đơn vị thực hiện chức năng tham mưu, quản lý nhà nước chuyên ngành và tổ chức lại thành 3 đơn vị thuộc Bộ (gồm: Vụ Công tác thanh niên và Bình đẳng giới, Cục Quan hệ lao động và tiền lương, Cục An toàn lao động và Bảo hiểm xã hội);

Duy trì 11 đơn vị gồm 7 đơn vị thuộc Bộ Nội vụ và 4 đơn vị thuộc Bộ LĐ-TB&XH. Kết quả theo phương án này, sau khi hợp nhất, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ và Lao động có 23 đơn vị đầu mối, giảm 12 đơn vị (đạt tỷ lệ giảm 35%).

Bộ Tư pháp cho rằng, phương án hợp nhất và sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong của Bộ Nội vụ và Lao động về cơ bản là hợp lý, bảo đảm tinh gọn, bám sát chỉ đạo của Ban Chỉ đạo của Chính phủ tại Kế hoạch số 141/KH-BCĐTKNQ18.

Phạm Phương