Báo cáo của MTTQ Việt Nam: Đề nghị nghiên cứu kĩ việc giữ lại thành phố, thị xã thuộc tỉnh

Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam ngày 29-5 đã có báo cáo kết quả lấy ý kiến trong hệ thống MTTQ Việt Nam với dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013.

Điểm đáng chú ý, báo cáo này không chỉ tổng hợp đầy đủ, khách quan ý kiến của các tổ chức thành viên, đông đảo các chuyên gia, nhân sĩ, trí thức mà còn bày tỏ quan điểm của Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam về những vấn đề gây tranh luận trong lần sửa đổi Hiến pháp này, vốn gắn liền với công cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy đang diễn ra.

Trong số đó, nổi lên là vấn đề tiếp tục giữ hay bỏ thành phố, thị xã... thuộc tỉnh, thành – liên quan đến việc sửa đổi Điều 110, Điều 111 Hiến pháp hiện hành.

Ông Đỗ Văn Chiến, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, tại hội nghị đánh giá sơ bộ kết quả lấy ý kiến vào dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung Hiến pháp.

Đề nghị giữ lại thành phố, thị xã, thị trấn

Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam cho biết có 48.513 ý kiến góp ý cụ thể vào dự thảo. Trong số này, một số ý kiến đề nghị giữ lại thành phố, thị xã, thị trấn trực thuộc tỉnh với tính chất là đơn vị hành chính thuộc tỉnh.

Bày tỏ sự đồng tình với nhóm ý kiến này, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam đề nghị Ủy ban Sửa đổi Hiến pháp 2013 và các cơ quan liên quan tiếp thu.

“Qua tổng hợp ý kiến của một số chuyên gia, nhà khoa học và một số ý kiến từ địa phương, Ban Thường trực đề nghị nghiên cứu kỹ việc giữ lại đơn vị hành chính dưới tỉnh là thị xã và thành phố thuộc tỉnh, thị trấn, để bảo đảm giữ và tiếp tục phát huy các giá trị của đô thị đã hình thành trong nhiều năm, gắn với các yếu tố lịch sử, truyền thống và các yêu cầu của quản lý, phát triển đô thị” – Báo cáo số 88/BC-MTTW-BTT của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam do Phó Chủ tịch Hoàng Xuân Thủy ký, nêu quan điểm.

Câu lạc bộ cựu ĐBQH: Đô thị là quy luật của sự phát triển

Đây cũng là góp ý của Câu lạc bộ cựu ĐBQH trong văn bản gửi Ủy ban Sửa đổi Hiến pháp, cùng Ủy ban Thường vụ Quốc hội về một số ý kiến góp ý dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013.

Theo văn bản do ông Bùi Ngọc Thanh, nguyên Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Chủ nhiệm Câu lạc bộ ký, hưởng ứng đợt sinh hoạt chính trị góp ý kiến sửa đổi Hiến pháp, Câu lạc bộ cựu ĐBQH đã tổ chức họp, thảo luận, với sự tham gia của nguyên Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu và các cựu ĐBQH với nhiều người từng lãnh đạo các Ủy ban của Quốc hội.

Trên cơ sở các ý kiến góp ý dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 2013, Câu lạc bộ bày tỏ sự ủng hộ với cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy, trong đó chính quyền địa phương từ 3 cấp chuyển thành 2 cấp.

Dù vậy, các cựu ĐBQH đề nghị giữ lại mô hình thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (có điều chỉnh về quy mô diện tích).

Các cựu ĐBQH cho rằng đây là vấn đề hết sức quan trọng, khi mà đô thị là quy luật của sự phát triển, là động lực, đầu tàu trong phát triển KT-XH của mỗi vùng, khu vực, mỗi quốc gia.

Ngoài ra, thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thành phố còn giữ những nét văn hóa, truyền thống lịch sử mỗi vùng miền, là trung tâm hành chính – chính trị của mỗi địa phương. Đô thị và chính quyền đô thị như vậy cũng là mô hình chung của nhiều nước trên thế giới, mà ở đó đều xác định là cấp chính quyền cơ sở.

GS Trần Ngọc Đường, nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, hiện là Ủy viên Ủy ban Trung ương MTTQ cho biết từ một vài đô thị, đến nay, cả nước đã có 84 thành phố và 53 thị xã thuộc tỉnh, và khu vực đô thị, đang đóng góp 70-75% GDP cả nước. “Tôi đề nghị MTTQ góp ý để Bộ Chính trị, Trung ương giữ mô hình này”, ông bày tỏ ý kiến với Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Đỗ Văn Chiến.

Đơn vị hành chính cấp dưới tỉnh có thể là trấn, hương, thành phố...

Cùng chung không khí góp ý cho sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, ở nội dung này, Hiệp hội Khoa học hành chính Việt Nam trong văn bản gửi Ủy ban Sửa đổi Hiến pháp 2013 và các vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước bày tỏ sự tán thành với dự thảo nghị quyết khi sử dụng cụm từ “các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”.

Báo cáo do ông Trần Anh Tuấn, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch Hiệp hội Khoa học hành chính Việt Nam ký, bày tỏ niềm tin rằng diễn đạt như vậy trong Hiến pháp không chỉ đảm bảo tính khái quát, ổn định của Hiến pháp mà còn thể hiện tư duy về tính đa dạng trong sự thống nhất khi phân định đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Thay vì Hiến pháp hiện hành liệt kê cụ thể đơn vị hành chính dưới tỉnh gồm những loại hình nào, sửa đổi như vậy tạo điều kiện để khi sửa đổi Luật Chính quyền địa phương hiện tại cũng như sau này, ngoài xã, phường, đặc khu thì đơn vị hành chính dưới tỉnh còn có thể là trấn, hương như thời xưa, hoặc thành phố, thị xã... như thời nay mà vẫn là cấp chính quyền dưới tỉnh trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

NGHĨA NHÂN