Bài dự thi Giải Búa Liềm vàng năm 2025: Tiên phong tinh gọn, Lâm Đồng cùng đất nước bước vào kỷ nguyên mới (Kỳ 3)

Kỳ 3: Khó khăn, thách thức song hành

Trung tâm Điều hành thông minh IOC huyện Đạ Huoai sau sáp nhập. Ảnh: H.Thắm

• NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY

Một trong những khó khăn lớn nhất khi thực hiện Nghị quyết 18 ở Lâm Đồng chính là việc điều chỉnh lại tổ chức bộ máy, đặc biệt là việc sáp nhập các cơ quan, đơn vị trong bộ máy chính quyền. Mặc dù việc sáp nhập các cơ quan hành chính là một giải pháp quan trọng giúp tinh giản bộ máy, song việc thực hiện công tác sáp nhập lại không hề đơn giản, nhất là trong điều kiện thực tế của Lâm Đồng đang trong giai đoạn rất khó khăn.

Lâm Đồng có một cấu trúc tổ chức hành chính khá phân tán, với nhiều huyện, thành phố và xã vùng sâu, vùng xa, mỗi khu vực lại có những đặc thù riêng. Việc sáp nhập các cơ quan, đơn vị tại các địa phương có thể tạo ra sự xáo trộn trong công tác điều hành, làm giảm hiệu quả hoạt động của hệ thống chính quyền trong một thời gian nhất định. Các tổ chức như các phòng, ban tại các huyện, xã, thị trấn vốn đã có những đặc điểm hoạt động riêng biệt, khi sáp nhập sẽ gặp phải tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, dẫn đến việc khó khăn trong công tác triển khai, giải quyết công việc hàng ngày.

Bên cạnh đó, một trong những vấn đề nổi bật chính là khối lượng công việc của các cán bộ, công chức tăng lên đáng kể khi các cơ quan, đơn vị bị thu gọn. Việc này không chỉ làm tăng gánh nặng công việc mà còn dễ dẫn đến tình trạng làm việc quá sức, thiếu sự chuyên môn hóa trong từng lĩnh vực, làm giảm hiệu quả hoạt động tổng thể.

• KHÓ KHĂN TRONG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

Khi thực hiện tinh giản bộ máy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ luôn là yêu cầu quan trọng. Tuy nhiên, ở Lâm Đồng, một tỉnh miền núi với đặc thù dân cư và nền kinh tế chưa phát triển đồng đều, việc tuyển chọn và đào tạo đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết 18 gặp phải không ít trở ngại. Việc thay đổi tổ chức bộ máy đòi hỏi đội ngũ cán bộ có khả năng linh hoạt, sẵn sàng thích nghi với các mô hình tổ chức mới.

Nhưng trong thực tế, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất để thực thi nhiệm vụ trong bộ máy chính quyền mới là một thách thức lớn. Lâm Đồng phải đối mặt với tình trạng thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là ở các xã, huyện vùng sâu, vùng xa. Việc thiếu hụt cán bộ có trình độ chuyên môn cao và năng lực quản lý đã ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực thi chính sách và cải cách. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ tại địa phương thường thiếu kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo điều hành ở các đơn vị sau khi được sáp nhập. Điều này dẫn đến tình trạng một số cán bộ thiếu hiểu biết sâu rộng về các lĩnh vực công tác, đồng thời thiếu khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai các nhiệm vụ chung của bộ máy chính quyền. Từ đó, tạo ra sự lúng túng trong công tác điều hành, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của các hoạt động chính trị, xã hội tại địa phương.

• CÁC VẤN ĐỀ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

Một yếu tố quan trọng trong việc thực hiện Nghị quyết 18 là việc sắp xếp lại các cơ quan, tổ chức phải được đi đôi với việc quản lý tài chính hợp lý. Tuy nhiên, vấn đề tài chính tại các địa phương như Lâm Đồng còn gặp nhiều khó khăn. Các cơ quan hành chính sau khi sáp nhập cần có sự phân bổ ngân sách hợp lý để duy trì hoạt động của mình. Nhưng trong điều kiện ngân sách của tỉnh còn hạn chế, việc phân bổ tài chính cho các cơ quan sau khi sáp nhập gặp phải rất nhiều tồn tại, hạn chế...

Tình trạng ngân sách hạn hẹp cũng làm giảm khả năng triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là ở các vùng nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Các dự án đầu tư, cơ sở hạ tầng, hay các chương trình an sinh xã hội cần được bảo đảm tài chính đầy đủ nhưng lại gặp khó khăn khi các nguồn lực tài chính không được phân bổ hợp lý hoặc bị cắt giảm trong quá trình tinh giản bộ máy.

• HẠN CHẾ TRONG VIỆC KẾT NỐI GIỮA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN

Mặc dù Nghị quyết 18 mong muốn tinh giản bộ máy để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền, song thực tế ở Lâm Đồng, sự kết nối giữa các cấp chính quyền trong triển khai nhiệm vụ vẫn còn gặp khó khăn. Việc sáp nhập các cơ quan hành chính không đồng nghĩa với việc tất cả các bộ phận trong bộ máy chính quyền sẽ hoạt động một cách trơn tru và hiệu quả.

Khi các cơ quan được hợp nhất, sự phân công nhiệm vụ, quyền hạn có thể chưa thật sự rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo hoặc thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị. Điều này không chỉ làm giảm hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành mà còn gây khó khăn trong việc triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, một số cán bộ có thể gặp khó khăn trong việc thích ứng với các quy trình làm việc mới, một phần gây gián đoạn trong công tác giải quyết các vấn đề tại cơ sở.

Dù gặp phải không ít khó khăn và hạn chế trong quá trình triển khai Nghị quyết 18, song Lâm Đồng vẫn đang tiếp tục nỗ lực vượt qua thử thách. Những khó khăn trong việc tổ chức bộ máy, đào tạo đội ngũ cán bộ, quản lý tài chính và kết nối giữa các cấp chính quyền là những vấn đề không thể tránh khỏi trong một quá trình cải cách lớn như vậy. Chính những khó khăn này lại tạo ra những bài học quý giá về cách thức thực hiện cải cách hành chính một cách linh hoạt và hiệu quả, từ đó nâng cao năng lực của bộ máy chính quyền và cải thiện chất lượng dịch vụ công cho người dân. Lâm Đồng, với sự kiên trì và sáng tạo trong việc tìm giải pháp, sẽ dần dần vượt qua những khó khăn, hạn chế hiện tại và tiếp tục là một mô hình tiêu biểu trong việc triển khai Nghị quyết 18 tại các tỉnh, thành trong cả nước.

(CÒN NỮA)

NGUYỆT THU