Bắc Giang: Công ty TNHH chăn nuôi Sơn Động vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

Tự ý thi công san gạt mặt bằng, hạ cốt nền

Theo KLTT, công ty TNHH Một thành viên Chăn nuôi Hòa Phát Bắc Giang, mã số doanh nghiệp 2400764194, có trụ sở chính tại thôn Bầu, xã Long Sơn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang.

Ngày 28.11.2016 công ty đăng ký thay đổi lần 1 về vốn điều lệ và thay đổi Chủ sở hữu là Công ty Cổ phần Phát triển chăn nuôi Hòa Phát; ngày 10.7.2019 đăng ký thay đổi lần 2 thay đổi người đại diện theo pháp luật là ông Ngô Xuân Trường - Giám đốc (thay ông Hà Duy Quân); ngày 16.3.2020 đăng ký thay đổi lần 3 thay đổi tên doanh nghiệp thành “Công ty TNHH Chăn nuôi Sơn Động”; đến ngày 7.1.2021 đăng ký thay đổi lần 4 bổ sung thông tin về tên nước ngoài là “Sơn Dong Livestock Company Limited”, viết tắt là “Sơn Dong Livestock Co., Ltd”.

Ngày 10.4.2015 Công ty CP Tập đoàn Hòa Phát có công văn số 41/CV-HPG về việc xin chấp thuận chủ trương đầu tư dự án; ngày 28.4.2016 dự án được UBND tỉnh Bắc Giang cấp Quyết định chủ trương đầu tư số 240/QĐ-UBND với mục tiêu xây dựng khu chăn nuôi lợn tập trung công nghệ an toàn sinh học tại 2 khu thuộc xã Long Sơn, huyện Sơn Động.

Trang trại nuôi lợn của Công ty TNHH chăn nuôi Sơn Động (ITN).

Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, cơ quan thanh tra chỉ rõ, trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng Nhà đầu tư không thực hiện chế độ báo cáo tháng, quý, năm và báo cáo giám sát, đánh giá dự án (6 tháng, năm) theo quy định.

Về phê duyệt quy hoạch chi tiết (QHCT) tỷ lệ 1/500, Nhà đầu tư không lập nhiệm vụ, dự toán QHCT trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, việc Sở Xây dựng không yêu cầu lập nhiệm vụ, dự toán QHCT trước khi thẩm định, phê duyệt đối với đồ án QHCT, là không đúng Quy định về quản lý quy hoạch trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Sở Xây dựng và UBND huyện Sơn Động đã căn cứ các tài liệu là 2 biên bản tạm bàn giao đất để xác định là giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp phép xây dựng là chưa phù hợp quy định tại Nghị định số 53/2017/NĐ-CP ngày 8.5.2017 của Chính phủ quy định về giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp phép xây dựng.

Về chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa Công ty với các hộ dân trên địa bàn xã Long Sơn, kết quả kiểm tra điểm đối với tổng số 77 hợp đồng của 50 hộ gia đình, cá nhân được Chủ tịch UBND xã Long Sơn chứng thực thời điểm năm 2015 và 2016. Cơ quan thanh tra chỉ rõ, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa có Giấy CNQSD đất và đất trồng lúa chưa đúng theo quy định tại Luật Đất đai năm 2013.

Đồng thời, việc UBND xã Long Sơn xác nhận nguồn gốc sử dụng đất (đối với các thửa đất chưa được cấp GCNQSD đất) để các hộ dân làm căn cứ thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất là chưa đúng quy định tại Nghị định số 74-CP ngày 25.10.1993 của Chính phủ.

Tờ trình của Sở TN&MT về việc đề nghị thu hồi, chuyển mục đích, cho Công ty TNHH MTV Chăn nuôi Hòa Phát Bắc Giang thuê đất thực hiện dự án, trong đó diện tích đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất lúa lớn hơn so với Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Đặc biệt, theo KLTT, việc Công ty TNHH MTV Chăn nuôi Hòa Phát Bắc Giang ký hợp đồng với 3 nhà thầu để thi công san gạt mặt bằng, hạ cốt nền khi không có văn bản chấp thuận của Chủ tịch UBND tỉnh, là vi phạm Quy định quản lý, khai thác, vận chuyển đất đắp nền công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; đồng thời, không có văn bản đề nghị miễn thuế kèm tài liệu có liên quan, làm cơ sở để cơ quan thuế trực tiếp kiểm tra hồ sơ ra quyết định miễn thuế theo Thông tư số 152/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫnvề thuế tài nguyên.

Thanh tra tỉnh đối chiếu các quy định, xác định khối lượng đất đã san gạt, hạ cốt nền nêu trên là trái phép, không đủ điều kiện được miễn giảm thuế tài nguyên. Do đó, số thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường được xác định hơn 987 triệu đồng. Trong đó: thuế tài nguyên là 480 triệu đồng và phí bảo vệ môi trường là 507 triệu đồng.

Trong giai đoạn hoạt động của Dự án, cơ quan thanh tra cũng chỉ rõ, trong giai đoạn 2019 - 2023 đơn vị có phát sinh thu nhập từ tiền gửi có kỳ hạn tại ngân hàng và lãi cho doanh nghiệp khác vay với tổng số tiền 51,2 tỷ đồng. Tuy nhiên, đơn vị không xác định số phát sinh Thuế TNDN phải nộp để kê khai, quyết toán và nộp NSNN, vi phạm quy định tại Thông tư số 96/2015/TT-BTC ngày 22.6.2015 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 10 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18.6.2014 của Bộ Tài chính về thuế TNDN.

Theo nội dung giải trình và việc xác định thu nhập khác ngày 16.4.2024 của đơn vị, tổng số thuế TNDN phải nộp được xác định là 2,2 tỷ đồng, trong đó: Năm 2020 là 385 triệu đồng; năm 2021 là 615 triệu đồng; năm 2022 là 584 triệu đồng và năm 2023 là 619 triệu đồng.

Vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

Bên cạnh đó, trong quá trình thực hiện dự án, Công ty có một số sai phạm trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, các sai phạm này đã bị các cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính 4 lần đối với các hành vi vi phạm. Đến nay, Công ty đã thực hiện xong việc nộp phạt và thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Cơ quan thanh tra chỉ rõ,trách nhiệm trực tiếp đối với các tồn tại, sai phạm trong quá trình triểnkhai đầu tư xây dựng, quản lý và hoạt động của Dự án nêu trên trước hết thuộcvề Nhà đầu tư là Công ty TNHH MTV chăn nuôi Hòa Phát Bắc Giang (Nay làCông ty TNHH Chăn nuôi Sơn Động).

Trách nhiệm của các sở, ngành, UBND huyện Sơn Động, các phòng ban chuyên môn thuộc huyện và UBND xã Long Sơn theo chức năng, nhiệm vụ được giao liên quan đến công tác thẩm định chủ trương chấp thuận đầu tư; phê duyệt QHCT, cấp giấy phép xây dựng; chứng thực chuyển nhượng QSD đất; thẩm định hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất và cấp Giấy CNQSD đất; quản lý nhà nước về chăn nuôi, bảo vệ môi trường. Cụ thể:

Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc kiểm tra, đôn đốc Nhà đầu tư thực hiện chế độ báo cáo tháng, quý, năm và báo cáo giám sát, đánh giá dự án (6 tháng, năm) theo quy định.

Sở Xây dựng trong việc cấp Giấy phép xây dựng số 1285/GPXD ngày 30.6.2017 chưa đúng quy định; không yêu cầu Nhà đầu tư lập nhiệm vụ, dự toán QHCT trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, theo quy định về quản lý quy hoạch trên địa bàn tỉnh Bắc

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc ban hành Công văn về việc thẩm định hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án của nhà đầu tư; trong đó nêu ý kiến đồng ý chủ trương cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án (diện tích đất dự kiến sử dụng chưa phù hợp theo quy hoạch tại Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 25.1.2014 của UBND tỉnh); Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tham mưu UBND tỉnh chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất để thực hiện Dự án.

UBND huyện Sơn Động trong việc cấp Giấy phép xây dựng chưa đúng quy định; không kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi tổ chức san gạt, hạ cốt nền trái phép của Nhà đầu tư; việc thẩm định, đề xuất cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất để thực hiện Dự án của Công ty.

Quyết định xử phạt đối với Công ty TNHH chăn nuôi Sơn Động.

Căn cứ vào các sai phạm Thanh tra tỉnh kiến nghị thu hồi tổng số tiền 3,19 tỷ đồng, trong đó: Thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường là 987 triệu đồng và Thuế TNDN là 2,2 tỷ đồng.

Đồng thời, cơ quan thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh phê bình Sở Xây dựng (giai đoạn năm 2017); UBND huyện Sơn Động (giai đoạn năm 2015 - 2016 và 2019); Yêu cầu rút kinh nhiệm đối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Yêu cầu Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND huyện Sơn Động xem xét, kiểm điểm trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến những tồn tại, sai phạm được nêu ở phần trên.

Đề nghị Cục thuế tỉnh Bắc Giang chỉ đạo Chi Cục thuế khu vực Lục Ngạn - Sơn Động theo thẩm quyền quy định, căn cứ mức độ hành vi phạm về thuế theo kết luận tiến hành xem xét, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

Yêu cầu Công ty TNHH chăn nuôi Sơn Động thực hiện hạch toán, điều chỉnh số liệu sổ sách kế toán, hồ sơ quyết toán Thuế TNDN, Thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường liên quan đến các khoản xử lý thu hồi về NSNN nêu trên theo đúng quy định của pháp luật về kế toán và thuế; đồng thời, thực hiện nghiêm chế độ kê khai, báo cáo theo quy định.

Đỗ Anh