VCCI: Tăng mức xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản lên gấp 10 lần là không hợp lý

Đề xuất cân nhắc quy định mức xử phạt không lập biên bản

Góp ý hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính (dự thảo), VCCI cho biết, dự thảo đã sửa đổi quy định tại khoản 1 Điều 56 theo hướng: thay đổi tiêu chí làm cơ sở để xác định vi phạm hành chính không cần lập biên bản từ mức phạt tiền cụ thể thành mức tối đa của khung tiền phạt; Và tăng mức tối đa của khung tiền phạt làm cơ sở xác định vi phạm hành chính không lập biên bản.

Theo quy định hiện hành: “Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản được áp dụng trong trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ”.

Tuy nhiên, dự thảo đề xuất đối với hành vi vi phạm có mức tối đa của khung tiền đến 2,5 triệu đồng đối với cá nhân, 5 triệu đồng đối với tổ chức, việc xử phạt sẽ không lập biên bản.

Như vậy, mức phạt tiền theo quy định tại dự thảo có thể cao gấp 10 lần so với quy định hiện hành.

VCCI cho rằng, biên bản xử phạt vi phạm hành chính là tài liệu chính thức ghi nhận chi tiết về hành vi vi phạm, các tình tiết liên quan và là cơ sở pháp lý cho việc xử phạt, bảo vệ quyền lợi cho các bên liên quan. Biên bản là căn cứ để các đối tượng bị xử phạt có thể khiếu nại nếu họ cảm thấy quyết định xử phạt không công bằng. Biên bản cũng làm minh bạch hóa quá trình xử phạt vi phạm và tăng niềm tin của người dân, doanh nghiệp vào tính công bằng của pháp luật.

Xuất phát từ tính chất này của biên bản xử phạt theo VCCI, cần hạn chế các trường hợp xử phạt không lập biên bản.

“Luật hiện hành đang tiếp cận ở hướng các hành vi xử phạt không cần lập biên bản có mức phạt tiền rất thấp, thường là các hành vi ít nghiêm trọng. Ở mức phạt này, cá nhân, tổ chức bị xử phạt cũng ít có động lực để khiếu nại và có ý kiến về trình tự, thủ tục.

Nếu dự thảo đề xuất không lập biên bản xử phạt đối với hành vi có mức xử phạt tăng gấp 10 lần quy định hiện hành, có thể dẫn tới các nguy cơ ảnh hưởng đến quyền lợi của đối tượng vi phạm và tác động đến tính minh bạch của quy trình xử lý””- VCCI cho hay.

Do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo hoặc giữ nguyên như quy định tại luật hiện hành về các trường hợp không lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính hoặc lấy khung xử phạt với mức phạt tiền thấp nhất để áp dụng cho trường hợp này.

Bên cạnh đó, dự thảo có sự điều chỉnh đối với thời hiệu xử lý vi phạm hành chính so với quy định hiện hành theo hướng: Tăng thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước từ 1-2 năm; Cho phép các luật khác quy định về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính nhưng tối đa không quá 5 năm.

VCCI cho rằng quy định này cần được đánh giá tác động một cách kỹ càng trước khi quyết định chính thức.

Hà Linh