Thẩm định dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp

Cảnh phiên họp Hội đồng thẩm định.

Báo cáo tại Hội đồng thẩm định, Cục trưởng Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Bộ Công an Ngô Thị Hoàng Yến cho biết, dự thảo Luật gồm 3 điều. So với Luật Lý lịch tư pháp (LLTP) năm 2009, dự thảo Luật đã có những sửa đổi, bổ sung tập trung vào những nội dung cơ bản: Thay đổi nhiệm vụ quản lý nhà nước về LLTP và dịch vụ công cấp Phiếu LLTP từ Bộ Tư pháp sang Bộ Công an.

Dự thảo Luật đã sửa đổi các quy định liên quan đến cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực LLTP, cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu LLTP và cơ quan có thẩm quyền cấp Phiếu LLTP. Dự thảo Luật đã thay thế một số cụm từ trong Luật LLTP năm 2009.

Trên cơ sở rà soát các quy định của pháp luật có liên quan như Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thi hành án hình sự và thực tiễn thi hành hiện nay, dự thảo Luật bổ sung một số nguồn thông tin LLTP về án tích như: Quyết định tổng hợp hình phạt, Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Quyết định bác đơn xin xóa án tích, Quyết định trả tự do cho bị cáo; sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ của Tòa án trong việc cung cấp thông tin LLTP theo hướng bổ sung một số nguồn thông tin LLTP cho phù hợp…

Cục trưởng Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Bộ Công an Ngô Thị Hoàng Yến.

Dự thảo Luật cũng quy định về việc Cơ sở dữ liệu LLTP được kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, cơ sở dữ liệu khác có liên quan; ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác cơ sở dữ liệu LLTP.

Nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có yêu cầu cấp Phiếu LLTP, dự thảo Luật đã bổ sung quy định về Phiếu LLTP điện tử để phù hợp với quy định hiện hành về giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, đáp ứng yêu cầu phát triển Chính phủ số, xã hội số hiện nay; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục yêu cầu cấp Phiếu LLTP, bỏ giấy tờ là Bản chụp sổ hộ khẩu hoặc giấy chứng nhận thường trú hoặc tạm trú của người được cấp Phiếu LLTP để phù hợp với Luật cư trú.

Thủ tục cấp Phiếu LLTP theo dự thảo Luật hiện nay được đơn giản hóa tối đa, chỉ bao gồm Tờ khai yêu cầu cấp Phiếu LLTP và bản sao Thẻ căn cước công dân/Thẻ căn cước/Hộ chiếu. Trường hợp cá nhân yêu cầu cấp Phiếu LLTP trực tuyến thì chỉ cần Tờ khai yêu cầu cấp Phiếu LLTP; cắt giảm thời hạn cấp Phiếu LLTP xuống còn 5 ngày; trường hợp người được cấp Phiếu LLTP là công dân Việt Nam đã cư trú ở nhiều nơi hoặc có thời gian cư trú ở nước ngoài, người nước ngoài, trường hợp đã bị kết án thì thời hạn không quá 15 ngày…

Bà Trần Thị Lương, đại diện TAND Tối cao.

Góp ý tại Hội đồng thẩm định, bà Trần Thị Lương, đại diện TAND Tối cao đồng tình với sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật LLTP; đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc, chỉnh lý lại Điều 21 cho phù hợp với Luật Thi hành án dân sự đang được sửa đổi; đề nghị rà soát, sửa đổi quy định về pháp nhân thương mại cho phù hợp.

Bà Trần Ngọc Lệ Quyên, đại diện Bộ Ngoại giao cho biết, qua rà soát, Bộ Ngoại giao thấy cơ bản không trái với các quy định tại các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Bộ Ngoại giao rất ủng hộ việc cấp bản điện tử LLTP song song với bản giấy; đề nghị Bộ Công an cân nhắc, lưu ý để cho người dân được lựa chọn cấp song song bản điện tử và bản giấy…

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh kết luận phiên họp.

Kết luận phiên họp Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đánh giá cao sự chuẩn bị hồ sơ dư án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp của cơ quan chủ trì soạn thảo; việc đổi mới quy trình cấp dữ liệu tư pháp theo hướng điện tử hóa; rút ngắn thời gian cấp phiếu LLTP…

Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ tiêu chí cấp phiếu LLTP số 1 và số 2; hoặc nghiên cứu bỏ cấp phiếu LLTP số 2. Khi sửa đổi, bổ sung dự án Luật, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phải đảm bảo cân bằng giữa yêu cầu quản lý Nhà nước với quyền bảo vệ dữ liệu cá nhân; tránh mâu thuẫn, chồng chéo với các luật khác có liên quan. Đồng thời cần đảm bảo tính khả thi và không gây gánh nặng tài chính cho nhà nước; hành chính cho người dân.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cũng đề nghị cơ quan chủ trì rà soát các quy đinh về xóa án tích, xóa án tích với pháp nhân thương mại bị kết án; tính tương thích với điều ước quốc tế; cân nhắc khi kết nối với các cơ sở dữ liệu khác; rà soát các nội dung khác liên quan đến phân cấp, phân quyền…/.

Hồng Mây