Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây dựng, hoàn thiên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Trong thời gian qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của câp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền các cấp; sự phối hợp của MTTQ, cơ quan, ban, ngành và các tổ chức chính trị - xã hội từ cấp tỉnh đến cơ sở, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh đạt được nhiều kết quả quan trọng. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng tương đối đầy đủ, đồng bộ và ngày càng hoàn thiện, kịp thời cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật vẫn còn những tồn tại, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó, nhận thức của một số cơ quan, đơn vị về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng thể chế và thi hành pháp luật chưa cao; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật ở một số nơi chưa nghiêm; sự phối hợp trong thực hiện quy trình xây dựng văn bản pháp luật chưa chặt chẽ, hiệu quả; nguồn lực dành cho công tác xây dựng và thi hành pháp luật còn hạn chế.

Để tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền các cấp, cơ quan, ban, ngành, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, nhất là người đứng đầu tiếp tục quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng về hoàn thiện đồng bộ thể chế là đột phá đầu tiên trong 3 đột phá chiên lược; thực hiện có hiệu quả Nghị Quyết số 27-NQ/TW ngày 9/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. Xác định xây dựng và thi hành pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đâu trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; tập trung nguồn lực tương xứng nhằm nâng cao chât lượng công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật theo hướng “đầu tư cho xây dựng và hoàn thiện thể chế là đầu tư cho phát triển”.

Nâng cao nhận thức của toàn hệ thống chính trị và người dân đối với công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Tiếp tục nâng cao vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các cấp trong công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Chủ động nghiên cứu, rà soát kịp thời, đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật để đề xuất, cụ thể hóa các cơ chế, chính sách và chịu trách nhiệm trong triển khai thực hiện chính sách. Tăng cường công tác phản biện xã hội, truyền thông chính sách đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có tác động lớn đến người dân và doanh nghiệp. Đối với các vấn đề lớn, phức tạp cần kịp thời xin ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Tăng cường công tác phối hợp, phát huy tính năng động, tích cực và trách nhiệm của cơ quan chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan thẩm định, cơ quan thẩm tra và các cơ quan, tổ chức tham gia góp ý kiến, phản biện xã hội. Các cơ quan, tổ chức khi tham gia góp ý kiến dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cần nêu cao tinh thần trách nhiệm nghiên cứu, tham gia góp ý kiến có chất lượng vào nội dung của các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Các cơ quan khi thực hiện thẩm định, thẩm tra cần nêu rõ ý kiến đánh giá về sự phù hợp của chính sách, pháp luật, dự thảo văn bản với chủ trương, đường lối của Đảng. Việc thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải thực sự dân chủ, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm, trí tuệ tập thể nhằm xem xét, đánh giá toàn diện, bảo đảm khách quan, minh bạch, đúng pháp luật.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật, bảo đảm các văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện công bằng, nghiêm minh, nhất quán, kịp thời. Xác định rõ cơ chế phân công, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác tổ chức thi hành pháp luật; chủ động hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn gây ách tắc, cản trở trong quá trình thực thi chính sách pháp luật.

Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trọng tâm là phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm pháp luật thực sự đi vào cuộc sống, phục vụ nhân dân; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Đẩy mạnh hoạt động theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị, địa phương, tập trung vào các lĩnh vực quan trọng liên quan đến lợi ích thiết yếu của người dân hoặc các lĩnh vực nổi cộm, bức xúc, dư luận quan tâm.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nhất là của người đứng đầu, kiên quyết chống các hành vi “tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ” trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và thi hành pháp luật; phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc đề xuất chính sách, soạn thảo, trình văn bản quy phạm pháp luật. Xem xét, xử lý trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc tham mưu xây dựng, ban hành văn bản trái pháp luật.

Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thi hành pháp luật; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật; đối với các vụ việc vi phạm trong tổ chức thi hành pháp luật, cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, kịp thời có biện pháp xử lý kiên quyết, triệt để, đúng pháp luật.

Quan tâm ưu tiên, bố trí nguồn nhân lực, kinh phí và các điều kiện cần thiết khác để đáp ứng yêu cầu của công tác xây dựng, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế, cán bộ làm công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có vốn của Nhà nước; nâng cao năng lực, trình độ, bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, phù hợp với yêu cầu cải cách tố chức, bộ máy biên chế của các cơ quan nhà nước.

Trên cơ sở các nội dung của chỉ thị, các cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền các cấp và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh tổ chức phổ biến, quán triệt và xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ thị; thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện đúng quy định.