Sửa luật xử lý văn bản quy phạm pháp luật khi bỏ cấp huyện

Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh, việc sửa đổi, bổ sung nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, chỉ đạo của Đảng, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư định hướng sửa đổi Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Dự thảo Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2025 có 8 chương, 72 điều (giảm 9 chương, 101 điều so luật năm 2015). Đáng chú ý, dự thảo luật bỏ thẩm quyền ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND cấp huyện, thay bằng thẩm quyền ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND cấp xã. Theo đó, HĐND cấp xã ban hành nghị quyết để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.

Dự thảo luật đề xuất, cấp tỉnh ban hành văn bản hành chính quyết định áp dụng văn bản QPPL của đơn vị hành chính sáp nhập; ban hành văn bản QPPL mới, đồng thời bãi bỏ văn bản QPPL của chính quyền địa phương cấp tỉnh trước khi sáp nhập. Văn bản QPPL do cấp huyện ban hành tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính cấp huyện cho đến khi chính quyền địa phương cấp tỉnh bãi bỏ.

Theo báo cáo thẩm tra do Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật – Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng, cơ quan thẩm tra tán thành việc sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn bản QPPL. Trong đó có điều khoản chuyển tiếp trong dự thảo luật để quy định việc xử lý văn bản của HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. Bởi việc sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp sẽ có tác động đến hiệu lực của văn bản QPPL do HĐND và UBND các địa phương nơi thực hiện sắp xếp đã ban hành.

Tuy nhiên, hiệu lực của văn bản QPPL trong trường hợp nhập, chia, điều chỉnh địa giới của đơn vị hành chính đã được quy định tại Khoản 2, Điều 54, Luật Ban hành văn bản QPPL hoàn toàn có thể áp dụng phù hợp đối với các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã chịu tác động trong lần thực hiện sắp xếp này.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga nêu ý kiến: “Những nội dung không cần sửa ngay mà vẫn thực hiện được, sẽ không đưa ra sửa đổi lần này, chỉ sửa những vấn đề buộc phải sửa đổi”. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh, nguyên tắc chung là chỉ sửa những điều, khoản bắt buộc phải sửa đổi để phục vụ cho công việc sắp xếp, đổi mới, tinh gọn tổ chức bộ máy, đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo trong thời gian tới.

N.R (Tổng hợp)