Sửa Luật Quy hoạch để phù hợp với thực tiễn sáp nhập tỉnh

Ngày 9-4, Bộ Tư pháp tổ chức họp Hội đồng thẩm định dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.

Báo cáo tại Hội đồng thẩm định, Quyền Vụ trưởng Vụ Quản lý quy hoạch, Bộ Tài chính Nguyễn Đức Cảnh cho biết sau khi hoàn thành việc sắp xếp, sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện và sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ quy hoạch tỉnh, các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành cấp tỉnh, liên huyện, cấp huyện, cấp xã đã được phê duyệt hoặc đang được lập, thẩm định.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu tại cuộc họp Hội đồng thẩm định. Ảnh: Hoàng Huy

Ngoài ra, quá trình tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch trong thực tiễn đã có một số vướng mắc, khó khăn cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Do đó, việc xây dựng và ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch trong giai đoạn hiện nay là rất cấp thiết để kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước và bảo đảm công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch trong bối cảnh thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch gồm 3 điều, với các điểm đổi mới: hoàn thiện hệ thống quy hoạch quốc gia theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Trong đó, bổ sung thêm nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch về việc cho phép quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh có thể lập đồng thời. Bổ sung quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành vào hệ thống quy hoạch để xác định rõ vị trí, vai trò của quy hoạch này.

Đơn giản hóa quy định về nội dung chủ yếu của quy hoạch. Bãi bỏ các nội dung trong quy hoạch không phù hợp do việc sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, bỏ cấp huyện. Đơn giản hóa trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh quy hoạch trong trường hợp có sự thay đổi, điều chỉnh địa giới hành chính.

Tăng cường phân cấp thẩm quyền đối với hoạt động quy hoạch. Cụ thể, phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ đối với phân vùng lập quy hoạch; phân quyền tổ chức lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia từ Chính phủ cho Thủ tướng Chính phủ; đề cao tính chủ động, linh hoạt của các cấp, các ngành, qua đó giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quy hoạch…

Việc sửa đổi bổ sung Luật Quy hoạch là cấp thiết. Ảnh: Hoàng Huy

Góp ý tại Hội đồng, nhiều ý kiến đồng tình việc rà soát, đề nghị sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch để kịp thời cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật là cần thiết.

Tại phụ lục hồ sơ có đề nghị bãi bỏ 3 quy hoạch của ngành giáo dục để thành lập quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục. Ba quy hoạch này gồm Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục đại học và sư phạm trên toàn quốc, Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp, Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông và thường xuyên.

Đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo cho rằng việc bãi bỏ 3 quy hoạch này và quy định tích hợp như dự thảo thì rất khó thực hiện chức năng quản lý ngành giáo dục đào tạo.

Phía Bộ Giáo dục và đào tạo đề nghị giữ nguyên 3 quy hoạch trong Luật sửa đổi và việc chỉnh sửa, tích hợp, đề nghị có nghiên cứu kỹ lưỡng, có đánh giá tác động đầy đủ, có cơ sở khoa học, thực tiễn. Trong trường hợp có nhiều quy hoạch lập mới, tích hợp hay kế thừa thì cần có những quy định cụ thể trong Luật để triển khai.

Kết luận phiên họp thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cho biết dự thảo Luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tương thích với điều ước quốc tế.

Thứ trưởng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; rà lại ngôn ngữ, kỹ thuật; làm việc với các Bộ, ngành trong danh mục phụ lục, các Bộ, ngành liên quan có thể phát sinh vướng mắc ở các dự án phát triển xã hội để xử lý vấn đề còn phát sinh, tạo sự đồng thuận.

Trên cơ sở ý kiến của Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ lại phạm vi sửa đổi, bổ sung, tập trung chủ yếu vào 3 nhóm: xử lý vướng mắc phát sinh từ chính quyền địa phương hai cấp; cắt giảm thủ tục, đơn giản hóa, phân cấp, phân quyền tối đa, triệt để, để đảm bảo địa phương biết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm; xử lý các vấn đề vướng mắc cấp bách trong thực tiễn, phạm vi; đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ với các Luật khác…

BÙI TRANG