Sửa Luật Quảng cáo: ĐBQH đề nghị tăng nặng chế tài xử phạt hoạt động quảng cáo thuốc sai sự thật

Hoạt động quảng cáo đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng

Phát biểu tại tổ thảo luận, đại biểu Quốc hội Đào Chí Nghĩa (Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ) cho rằng, Luật Quảng cáo ra đời đã điều chỉnh toàn diện các vấn đề liên quan đến hoạt động quảng cáo, từ quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo; trách nhiệm quản lý nhà nước; các hành vi cấm; yêu cầu, điều kiện đối với nội dung quảng cáo; phương tiện quảng cáo cho đến các loại hình quảng cáo có yếu tố nước ngoài.

Đại biểu Quốc hội Đào Chí Nghĩa (Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ)

Luật Quảng cáo đã góp phần tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, người dân tiếp cận các thủ tục và dịch vụ công, huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển KT-XH.

Theo đại biểu, sau hơn 10 năm triển khai thi hành Luật, hoạt động quảng cáo đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, các quy định của pháp luật về quảng cáo đã tạo cơ sở pháp lý sự phát triển của ngành quảng cáo theo hướng công khai, minh bạch, nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế, giao thoa văn hóa và thị trường thương mại tự do.

"Có đánh giá rằng, thông qua các cơ chế, chính sách, văn bản pháp luật về quảng cáo được ban hành, hoạt động quảng cáo đã phát triển mạnh mẽ không chỉ với sự gia tăng cả về số lượng, chất lượng cũng như doanh thu của các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực này mà còn đóng góp cho việc kinh doanh hàng hóa, dịch vụ với vai trò cầu nối giữa người sản xuất, người kinh doanh và người tiêu dùng" - đại biểu nói.

Tuy nhiên, theo đại biểu, trước những yêu cầu và đòi hỏi cấp bách từ thực tiễn, hệ thống pháp luật về quảng cáo đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập như: Một số quy định của pháp luật về nội dung và hình thức quảng cáo chưa phù hợp với sự phát triển đa dạng của hoạt động quảng cáo; Một số quy định về quản lý hoạt động quảng cáo trên báo chí, hoạt động quảng cáo môi trường mạng, dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới cần điều chỉnh để đáp ứng sự phát triển và xu thế hội nhập; Một số quy định đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời đã bộc lộ bất cập, chưa phù hợp.

Do đó, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo lần này là rất cần thiết, nhằm kịp thời thể chế hóa kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển văn hóa; phát huy vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo của trung ương, địa phương trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về hoạt động quảng cáo.

Đồng thời nhằm tạo lập hành lang pháp lý đầy đủ đồng bộ, thống nhất để quản lý hoạt động quảng cáo, hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo phát triển. Đảm bảo tính phù hợp, đồng bộ, không chồng chéo với hệ thống pháp luật khác có liên quan; Nâng cao trách nhiệm, năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo; năng lực doanh nghiệp kinh doanh quảng cáo, thúc đẩy các hoạt động quảng cáo theo hướng công khai, minh bạch, lành mạnh, vì lợi ích chung của xã hội.

Đại biểu cũng bày tỏ sự thống nhất với 3 nhóm chính sách của dự án Luật đó là: Quy định về nội dung và hình thức quảng cáo; Quy định về quản lý hoạt động quảng cáo trên báo chí, môi trường mạng và dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới; Quy định đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật còn đảm bảo thống nhất về nguyên tắc quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý nhà nước; phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương; cải cách thủ tục hành chính...

Đề nghị tăng nặng chế tài xử phạt hoạt động quảng cáo thuốc sai sự thật

Để hoàn thiện dự thảo, đại biểu Đào Chí Nghĩa đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu có chế tài xử lý với mức tăng nặng hơn các trường hợp khác đối với các hoạt động quảng cáo thuốc sai sự thật có dấu hiệu lừa dối người tiêu dùng, cũng như những hành vi vi phạm về quảng cáo thuốc trên các kênh truyền thông, nền tảng mạng xã hội khác, vì thuốc là sản phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng của người dân.

Cùng với đó là bổ sung quy định cơ quan báo chí phải có ký hiệu hoặc dấu hiệu rõ để phân biệt tin bài thông thường và tin bài được tài trợ để quảng cáo, để đảm bảo minh bạch hóa thông tin, tạo môi trường cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp. Vì hiện nay, có hiện tượng các doanh nghiệp đặt hàng các bài viết có tính chất giới thiệu sản phẩm, dịch vụ hoặc thương hiệu của doanh nghiệp trên các báo.

Theo đại biểu, đây cũng là một hình thức quảng cáo bình thường, tương tự như các hình thức quảng cáo khác theo Luật Quảng cáo. Tuy nhiên, vấn đề là các quảng cáo dạng này tồn tại dưới dạng tin báo chí, không tách biệt với các tin bài khác, dẫn đến tình trạng người đọc khó phân biệt đâu là quảng cáo, đâu là tin bài thông thường.

Trên thực tế đã xuất hiện nhiều hình thức cung cấp thông tin đến người tiêu dùng khác mà Luật Quảng cáo chưa điều chỉnh như quảng cáo truyền miệng, quảng cáo trên bao bì sản phẩm... Do đó, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc thêm nội dung này để có quy định bao quát hơn.

Đại biểu Đỗ Văn Yên (Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)

Tại tổ thảo luận, đại biểu Đỗ Văn Yên (Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) bày tỏ quan ngại về chất lượng sản phẩm quảng cáo trên nền tảng số không chất lượng hiệu quả, nhất là việc sử dụng hình ảnh, lời nói của người nổi tiếng để quảng cáo nhưng sản phẩm quảng cáo kém chất lượng. Từ đó, đại biểu đề nghị cần quy định cụ thể để kiểm soát vấn đề này và có chế tài xử lý cụ thể.

Về trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo, đại biểu Đỗ Văn Yên cho rằng trong bối cảnh hoạt động quảng cáo đang rất đa dạng trên cả báo in, báo mạng, nền tảng số xuyên biên giới, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch rất khó đảm đương việc thẩm tra toàn diện. Vì thế nên giao về cho từng bộ ngành liên quan đến quản lý nhà nước đối với sản phẩm quảng cáo đó thực hiện thẩm định sẽ phù hợp hơn./.

Thế Công - Xuân Trường