Quốc hội thảo luận về Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù

Chiều 26/6, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù.

Góp ý vào dự thảo Luật, đại biểu Đỗ Ngọc Thịnh (đoàn Khánh Hòa) nhận định, dự thảo Luật đã nêu được gần như toàn bộ những vấn đề có liên quan đến việc tiếp nhận người đang chấp hành án phạt tù ở nước ngoài về Việt Nam và chuyển giao người đang chấp hành phạt tù tại Việt Nam cho nước ngoài.

Tuy nhiên, để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu đặt vấn đề: Tại dự thảo Luật về giải thích từ ngữ có nêu “người đang chấp hành án phạt tù là người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân và đang chấp hành án tại các cơ sở giam giữ phạm nhân. Vậy theo dự thảo Luật này, có phải Việt Nam sẽ chuyển giao bất kỳ người nào đang là người chấp hành hình phạt tù, ví dụ như tù có thời hạn và tù chung thân cho nước ngoài khi có đủ các điều kiện được nêu tại điều 30 dự thảo Luật?

Đại biểu Đỗ Ngọc Thịnh (đoàn Khánh Hòa)

“Luật này cần quy định giới hạn áp dụng đối với người bị kết án có mức hình phạt tù từ 10 năm đến 15 năm tù trở xuống và vào thời điểm nhận được yêu cầu chuyển giao thời hạn chưa chấp hành hình phạt tù phải có ít nhất là 1 năm. Trong trường hợp đặc biệt thời hạn này có thể ít hơn 1 năm. Có nghĩa là, đối với người có mức hình phạt theo bản án từ 15 năm đến 20 năm tù, tù chung thân thì Việt Nam không chuyển giao cho cơ quan thi hành án nước ngoài”- đại biểu đề nghị.

Từ phân tích trên, đại biểu đề xuất quy định này trong dự thảo luật để khẳng định không phải các trường hợp người nước ngoài phạm tội ở Việt Nam đều có thể được chuyển giao cho cơ quan thi hành án nước ngoài.

Tham gia thảo luận tại hội trường, nhiều đại biểu nêu ý kiến về kinh phí chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù. Đại biểu Tô Văn Tám (đoàn Kon Tum) cho rằng, về kinh phí chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, dự thảo Luật quy định, kinh phí chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước.

Theo đại biểu, quy định như dự thảo Luật đảm bảo sự linh hoạt, thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật về ngân sách nhà nước, phù hợp với việc sử dụng quản lý và quyết toán kinh phí từ ngân sách nhà nước theo quy định chung.

Đồng tình với việc dự thảo Luật cho phép các tổ chức, cá nhân khác có thể tự nguyện đóng góp hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ các chi phí, đại biểu đề nghị làm rõ thêm việc giao cho Bộ Công an quản lý và sử dụng nguồn kinh phí này ra sao.

Đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp)

Còn theo đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp), kinh phí hoạt động chuyển giao, pháp luật hiện hành quy định do ngân sách nhà nước chi trả. Song để có sự thông thoáng hơn, cần quy định người bị chuyển giao hoặc gia đình họ hay tổ chức cá nhân khác có thể ủng hộ đóng góp “Người ta cũng mong muốn được chuyển giao về gần nhà hơn, thuận lợi cho sinh hoạt nên họ có thể sẵn sàng bỏ tiền ra để thực hiện việc này”-đại biểu nói.

Phát biểu giải trình, làm rõ ý kiến đại biểu nêu, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho biết, về kinh phí, dự thảo Luật quy định người chấp hành án phạt tù hoặc cơ quan hoặc tổ chức cá nhân có thể tự nguyện đóng góp hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần kinh phí sinh hoạt đi lại và các chi phí khác của người đang chấp hành án phạt tù được chuyển giao theo quy định của pháp luật. Khoản đóng góp tự nguyện chỉ được sử dụng chi trả cho cá nhân người đang chấp hành án phạt tù mà trong quá trình di chuyển từ nước chuyển giao về nước nhận. Thực hiện quan điểm đổi mới trong xây dựng luật, dự thảo Luật chỉ quy định rất khái quát và Chính phủ sẽ quy định chi tiết nội dung này.

Về chuyển đổi hình phạt tù, Đại tướng Lương Tam Quang cho biết, Luật Tương trợ tư pháp 2007 đã quy định tại điều 58 nhưng mới chỉ đặt ra những nguyên tắc chung khó thực hiện trên thực tiễn. Điều 23 của dự thảo Luật đã kế thừa và bổ sung quy định cụ thể hơn về nguyên tắc chuyển đổi hình phạt để đảm bảo khả thi hơn. Cùng với đó, pháp luật hình sự trên thế giới rất đa dạng và khác nhau nên việc quy định chi tiết vấn đề này trong dự thảo Luật là không khả thi.

Đại tướng Lương Tam Quang giải trình, làm rõ ý kiến đại biểu nêu

Bộ trưởng Lương Tam Quang cũng cho biết, tiếp thu ý kiến của đại biểu, Chính phủ và cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ nghiên cứu phối hợp và chỉnh lý theo hướng quy định cho Bộ trưởng Bộ Công an, Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng Viện KSND tối cao hướng dẫn nội dung này.

“Chính phủ sẽ phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của Quốc hội nghiêm túc nghiên cứu tiếp thu để chỉnh lý hoàn thiện dự án luật đảm bảo các yêu cầu đặt ra để trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 10” - Bộ trưởng nêu rõ.

Thanh Hòa