Pháp luật thế giới về quản lý dịch vụ lưu trúDự thảo Luật Lưu trú mới của Thái Lan: Bước chuẩn bị cho thời kỳ bùng nổ du lịch

Hội đồng Nhà nước Thái Lan, cơ quan cố vấn pháp lý của Chính phủ với nhiệm vụ soạn thảo và thẩm định các dự luật, đang biên soạn dự thảo Luật Lưu trú mới để thay thế Luật Khách sạn ban hành từ năm 1994, vốn đã trở nên lỗi thời và không còn phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của ngành du lịch hiện nay. Động thái này được đánh giá là cần thiết để đưa khung pháp lý phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của ngành du lịch quốc gia.

Đòi hỏi từ thực tiễn

Nguồn: ITN

Ngành du lịch Thái Lan đang có những bước phát triển đáng chú ý. Theo số liệu mới nhất từ The Nation , 6 tháng đầu năm 2025, Thái Lan đã đón 16,69 triệu lượt khách quốc tế, trong khi Trading Economics ghi nhận tháng 6/2025 nước này đón 2,32 triệu lượt khách.

Tuy nhiên, Kasikorn Research, một trong những tổ chức nghiên cứu hàng đầu của Thái Lan, lại đưa ra dự báo thận trọng hơn, cho rằng lượng khách năm 2025 có thể giảm 2,8% xuống còn 34,5 triệu lượt, đánh dấu mức giảm đầu tiên trong 3 năm qua.

Du khách ngày nay ngày càng quan tâm đến những trải nghiệm đặc biệt như du lịch cao cấp, du lịch y tế và chăm sóc sức khỏe, cũng như du lịch một mình (solo travel). Đồng thời, du lịch có trách nhiệm, tính đến tác động môi trường, văn hóa và cộng đồng, cũng đang được chú trọng hơn.

Tình trạng pháp lý mơ hồ hiện tại đã tạo ra nhiều thách thức cho ngành lưu trú. Theo quy định hiện hành của Luật Khách sạn 1994, nhiều loại hình lưu trú hiện đại không được thừa nhận về mặt pháp lý, điều này đặt các dịch vụ cho thuê ngắn hạn và homestay vào tình trạng khó khăn trong việc tuân thủ pháp luật.

Do đó, luật mới hướng đến việc tạo ra khung pháp lý hiệu quả hơn để hỗ trợ tất cả các loại hình cung cấp dịch vụ lưu trú, từ các khách sạn lớn đến những mô hình kinh doanh mới như nhà trọ quy mô nhỏ, các dịch vụ kinh tế chia sẻ và homestay địa phương.

Những cải cách quan trọng

Dự thảo luật đưa ra một số thay đổi quan trọng nhằm hiện đại hóa ngành lưu trú. Trước hết, khái niệm “cơ sở lưu trú” sẽ được định nghĩa lại để thay thế phạm vi hẹp về “khách sạn” trong luật hiện hành, vốn khiến nhiều loại hình lưu trú mới như homestay, lều trại hay nhà trên cây gặp khó khăn trong việc hoạt động hợp pháp. Qua đó, xác lập về mặt pháp lý cho các mô hình mới.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng mở rộng quy định đối với các cơ sở lưu trú nhỏ, bảo đảm bao quát nhiều loại hình kinh doanh hơn và tạo dựng khung pháp lý rõ ràng, minh bạch cho tất cả. Một điểm nhấn khác là sự linh hoạt trong quy định theo quy mô: thay vì áp dụng cách tiếp cận “một khuôn mẫu cho tất cả”, luật mới sẽ mang tính công bằng hơn, đặc biệt là với các doanh nghiệp nhỏ. Theo đó, các hoạt động có rủi ro thấp chỉ cần thực hiện thủ tục thông báo hoặc đăng ký đơn giản thay vì trải qua quy trình cấp phép phức tạp, đồng thời các tiêu chuẩn áp dụng cũng sẽ được điều chỉnh phù hợp để cơ sở nhỏ không phải gánh các yêu cầu khắt khe vốn chỉ dành cho khách sạn lớn.

Tạo thuận lợi cho kinh doanh trên nền tảng số

Chính phủ Thái Lan đang triển khai các biện pháp hỗ trợ vận hành kinh doanh nhằm giảm bớt gánh nặng thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp trong ngành lưu trú. Điểm nổi bật là việc áp dụng hệ thống điện tử để đăng ký khách và nộp đơn xin giấy phép, giúp quy trình trở nên nhanh chóng và minh bạch hơn. Bên cạnh đó, một loại “Giấy phép siêu cấp” mới cũng sẽ được giới thiệu, cho phép doanh nghiệp chỉ cần một giấy phép duy nhất để bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, từ đó tạo thuận lợi trong quản lý và tiết kiệm chi phí vận hành.

Song song với đó, dự thảo luật cũng chú trọng đến việc quản lý các nền tảng số như Airbnb, Agoda hay Booking.com, vốn đang đóng vai trò ngày càng quan trọng trong ngành lưu trú. Những biện pháp mới sẽ hướng đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo đảm môi trường cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp lớn và nhỏ, đồng thời khuyến khích các cơ sở lưu trú chưa được quản lý tham gia vào hệ thống chính thức. Trong bối cảnh pháp lý hiện tại đối với dịch vụ cho thuê ngắn hạn trực tuyến tại Thái Lan vẫn còn nhiều khoảng trống, việc xây dựng khung quản lý cho các nền tảng này đang trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu của chính phủ để theo kịp tốc độ phát triển nhanh chóng của ngành.

Thách thức an toàn và nhu cầu cải cách

Việc cải cách luật pháp không chỉ nhằm hợp pháp hóa các mô hình kinh doanh mới mà còn giải quyết những lo ngại về an toàn. Theo Bangkok Post, các nhà khai thác khách sạn được yêu cầu gia hạn giấy phép mỗi 5 năm để duy trì tiêu chuẩn an toàn, trong khi các cơ sở lưu trú tối đa 8 phòng lại được miễn quy định này. Tuy nhiên, việc miễn trừ đang tạo ra mối quan ngại về chất lượng dịch vụ và an toàn khách hàng.

Tình hình càng trở nên phức tạp khi ngành du lịch đang trên đà tăng trưởng mạnh mẽ. Sự phục hồi được tiếp sức bởi dòng khách trở lại từ những thị trường trọng điểm như Trung Quốc, châu Âu và Mỹ, kết hợp với các sáng kiến thúc đẩy du lịch do Chính phủ triển khai, tạo nên cả cơ hội lẫn thách thức cho quá trình quản lý và phát triển bền vững.

Ngành lưu trú cũng đang chứng kiến sự thay đổi trong tỷ lệ lấp đầy được cải thiện đáng kể ở nhiều khu vực mới nổi bên ngoài các điểm nóng du lịch toàn cầu truyền thống. Vì vậy, cải cách mới nhất được kỳ vọng sẽ tạo ra bước đột phá quan trọng cho ngành du lịch Thái Lan, giúp quốc gia này duy trì vị thế hàng đầu trong khu vực về điểm đến du lịch hấp dẫn và đa dạng. Với việc hợp pháp hóa và quy chuẩn các loại hình lưu trú mới, Thái Lan mong muốn sẽ thu hút được nhiều phân khúc khách hàng hơn, từ những du khách tìm kiếm trải nghiệm sang trọng đến những người ưa thích sự gần gũi với cộng đồng địa phương.

Ngọc Minh