Nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện có hiệu lực đến hết ngày 28-2-2027

Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Ảnh: Quochoi.vn

Trình bày báo cáo việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, một trong những nội dung được nhiều đại biểu quan tâm, kiến nghị là bổ sung thẩm quyền HĐND cấp tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) để phân cấp; bổ sung thẩm quyền và hình thức VBQPPL của Chủ tịch UBND cấp tỉnh; bổ sung HĐND, UBND cấp xã ban hành VBQPPL.

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội,trên cơ sở Luật Tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội thông qua ngày 16-6-2025, tại khoản 1, 3 và khoản 4 Điều 1 dự thảo Luật đã tiếp thu: Bổ sung thẩm quyền phân cấp của HĐND cấp tỉnh; không quy định phân cấp trong VBQPPL của UBND cấp xã; bổ sung thẩm quyền và hình thức VBQPPL của Chủ tịch UBND cấp tỉnh và mở rộng phạm vi ban hành VBQPPL của HĐND, UBND cấp xã phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Một nội dung nữa được nhiều đại biểu kiến nghị, đó là việc giữ nguyên quy định về tổ chức chính trị - xã hội thuộc MTTQ Việt Nam thực hiện phản biện xã hội, đề xuất nhiệm vụ lập pháp và các quy định khác có liên quan.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh phát biểu. Ảnh: Quochoi.vn

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, trên cơ sở Nghị quyết số 203/2025/QH15 ngày 16-6-2025 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 đã được thông qua, kết quả góp ý dự thảo Luật MTTQ Việt Nam và ý kiến của MTTQ Việt Nam, dự thảo Luật đã giữ nguyên các quy định về tổ chức chính trị - xã hội gồm: Thực hiện phản biện xã hội; đề xuất nhiệm vụ lập pháp; đề xuất xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; việc lấy ý kiến đối với lập đề xuất chính sách và soạn thảo dự án; đề nghị giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quyết; đồng thời, chỉnh lý tên các tổ chức thành tổ chức chính trị - xã hội.

Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Ảnh: Quochoi.vn

Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2025. Trong đó, Điều 3 về điều khoản chuyển tiếp quy định rõ, kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện được xử lý như sau:

Nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính cấp huyện trước khi được sắp xếp đến hết ngày 28-2-2027, trừ trường hợp HĐND, UBND cấp xã ban hành văn bản theo quy định tại khoản 2 Điều này hoặc văn bản của người có thẩm quyền, cơ quan nhà nước cấp trên có quy định khác.

Khoản 2 quy định HĐND, UBND cấp xã khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện thì trong văn bản đó phải quy định rõ thời điểm không áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện trong phạm vi địa giới đơn vị hành chính của mình; việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong trường hợp này phải hoàn thành chậm nhất vào ngày 28-2-2027.

Một nội dung nữa được nhiều đại biểu quan tâm, đó là việc sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 54. Trong dự thảo Luật vừa được Quốc hội thông qua quy định rõ, VBQPPL của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND ở đơn vị hành chính nào thì có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó và phải được quy định cụ thể ngay trong văn bản đó. Trường hợp có sự thay đổi về địa giới đơn vị hành chính thì hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng của văn bản quy phạm pháp luật được xác định như sau: Trường hợp một đơn vị hành chính được chia thành nhiều đơn vị hành chính mới cùng cấp, VBQPPL của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được chia tiếp tục có hiệu lực đối với các đơn vị hành chính mới cho đến khi HĐND, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính mới có quyết định khác.

Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì VBQPPL của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi HĐND, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ VBQPPL của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành VBQPPL mới.

Đình Hiệp