Luật Thủ đô (sửa đổi) được thông qua tạo sức bật cho Hà Nội phát triển

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, về giải thích từ ngữ (Điều 3), UBTVQH đã tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và chỉnh lý nội dung giải thích thuật ngữ "đô thị trung tâm" tại khoản 1 Điều 3; "khu vực nội đô lịch sử" tại khoản 2 Điều 3; rà soát các quy định về cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục chất lượng cao để bảo đảm tính thống nhất trong toàn bộ dự thảo Luật.

Ưu tiên tổ chức quy hoạch

Bên cạnh đó, dự thảo luật đã được rà soát, chỉnh lý theo hướng quy định cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp chính quyền tại thành phố Hà Nội không chỉ thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô mà cả quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Đồng thời, bổ sung thẩm quyền của UBND phường trong việc quyết định các nội dung mà theo quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật khác phải do HĐND cấp xã quyết định hoặc phải được HĐND cấp xã thông qua trước khi quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Các nội dung của Luật Thủ đô được thông qua được các đại biểu đánh giá là rất toàn diện, tạo sức bật mới cho Thủ đô Hà Nội.

Cùng với quy định về việc phân cấp, ủy quyền giữa các cấp chính quyền của thành phố Hà Nội, dự thảo đã bổ sung quy định về việc phân cấp, ủy quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành cho các cơ quan của thành phố Hà Nội để cụ thể hóa chủ trương đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền.

Trên cơ sở tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và ý kiến của Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiếp thu, chỉnh lý các quy định về quản lý, sử dụng đất tại bãi sông, bãi nổi ở các tuyến sông có đê, bảo đảm phù hợp với quy hoạch và yêu cầu về phòng, chống lũ.

Về chính sách đối với Khu công nghệ cao Hòa Lạc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho chỉnh lý các quy định liên quan đến hình thức giao đất, cho thuê đất, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, quản lý đất đai trong Khu công nghệ cao Hòa Lạc. Điều này vừa phù hợp với thực tiễn, vừa kết nối với các quy định của Luật Đất đai năm 2024, tránh gây xáo trộn quá lớn trong lĩnh vực này ở Khu công nghệ cao Hòa Lạc.

Có thể thấy, Luật Thủ đô (sửa đổi) đã tập trung nguồn lực, ưu tiên tổ chức thực hiện quy hoạch phân khu sông Hồng và sông Đuống phù hợp với quy hoạch Thủ đô và quy hoạch chung Thủ đô. Theo đó, cho phép xây dựng các tuyến đê mới phù hợp với quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều và quy hoạch khác có liên quan để khai thác hiệu quả quỹ đất.

Trên bãi sông được phép tồn tại một số khu vực dân cư hiện hữu và được phép xây dựng mới công trình, nhà ở với tỷ lệ thích hợp theo quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê và quy hoạch khác có liên quan.

Các khu vực bãi sông, bãi nổi còn lại được phép xây dựng các công trình dành cho không gian công cộng, công trình phục vụ mục đích công cộng nhưng không tôn cao bãi sông, bãi nổi để đảm bảo yêu cầu không làm cản trở dòng chảy.

Tạo đà cho nông nghiệp đô thị

Đại biểu Trần Hoàng Ngân, Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh cho rằng các quốc gia đều dành riêng cho Thủ đô của họ một luật với những cơ chế hết sức đặc thù. Điều quan trọng hơn, Thủ đô là trung tâm hành chính, chính trị, là bộ mặt quốc gia, nên những cơ chế, chính sách phải được phân cấp mạnh mẽ cho lãnh đạo Thủ đô để có những quyết sách sớm, cũng như điều chỉnh những bất hợp lý ngay, mà không phải chờ thủ tục xin ý kiến của Chính phủ.

Một điểm nổi bật trong Luật Thủ đô (sửa đổi) là không chỉ đã tập trung tháo gỡ những hạn chế mà Hà Nội đang gặp phải trong suốt thời gian qua về vấn đề huy động nguồn lực, đầu tư, quy hoạch, các chính sách phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, các lĩnh vực về an sinh xã hội... mà còn mở cơ hội cho ngành nông nghiệp phát triển.

Luật Thủ đô (sửa đổi) mở cơ hội cho nông nghiệp Hà Nội phát triển.

Là Thủ đô của cả nước, với gần 50% dân số ở ngoại thành, sản xuất nông nghiệp đang đáp ứng 20-70% nhu cầu lương thực, thực phẩm cho thành phố. Đặc biệt dù đã hình thành được tổng cộng 423 vùng trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản trọng điểm nhưng nhìn chung, nông nghiệp của Hà Nội vẫn có quy mô nhỏ, nhiều vùng nông nghiệp trọng điểm bị chia cắt bởi các quy hoạch của thành phố nên dẫn đến tình trạng phát triển sản xuất nhưng chưa thực sự bền vững.

Nguyên nhân được chỉ ra là vì tốc độ đô thị hóa ở Hà Nội quá nhanh đã tác động đến cảnh quan, không gian nông nghiệp, nhường chỗ cho các khu đô thị và hạ tầng đô thị. Tuy nhiên, nhìn một cách khách quan, quá trình đô thị hóa là điều khó cưỡng lại của Thủ đô Hà Nội trong quá trình phát triển và hội nhập.

Ông Nguyễn Văn Mạnh, Phó Giám đốc HTX Nông sản An toàn Đặng Xá (Gia Lâm, Hà Nội), cho biết quá trình đô thị hóa cũng chứng tỏ sức phát triển mạnh mẽ của Hà Nội, từ đó, nhu cầu về rau màu, hàng hóa, nông sản sẽ tăng lên, mở rộng đầu ra cho các HTX.

Trước đây, trong quá trình đô thị hóa, thành phố vẫn còn thiếu chính sách, pháp luật mở đường cho đổi mới và phát triển các mô hình tổ chức kinh tế nông thôn, đặc biệt là các mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị.

Nhưng nay, Luật Thủ đô (sửa đổi) cũng chú trọng đến phát triển nông nghiệp, nông thôn. Trong đó có những định hướng phát triển nông nghiệp đô thị phù hợp với các đặc thù của Thủ đô. Trong đó, nhấn mạnh vấn đề phát triển nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, nông nghiệp tuần hoàn…(những thành tố quan trọng để phát triển nông nghiệp đô thị). Đặc biệt đã đặt ra vấn đề cần có chính sách khuyến khích phát triển sinh vật cảnh, trồng cây vùng nội đô.

Ông Trần văn Hiệp, Quản lý kinh doanh HTX hoa cây cảnh Thanh Long (Đan Phượng) cho biết Luật thủ đô sửa đổi đã có những biện pháp liên quan đến phát triển nông nghiệp đô thị như: Không gian, kiến trúc, cảnh quan và xây dựng đô thị của Thủ đô phải được quản lý theo đồ án quy hoạch, bảo đảm bảo tồn, tôn tạo, phát huy các hình thái kiến trúc có giá trị văn hóa, lịch sử, tạo lập không gian xanh, không gian ngầm của Thủ đô, không gian cảnh quan khu vực hai bên Sông Hồng. Đây cũng là cơ hội cho những HTX hoa, cây cảnh như HTX Thanh long phát triển.

Như vậy, Luật Thủ đô (sửa đổi) không chỉ tạo điều kiện cho HTX phát triển kinh tế, xã hội một cách tổng thể mà còn mở ra cơ hội cho người dân, HTX doanh nghiệp là nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp đô thị, nông nghiệp du lịch. Điều này cũng sẽ góp phần không nhỏ trong quá trình thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân tại Hà Nội.

Khi phát triển nông nghiệp đô thị, nông nghiệp kết hợp với du lịch hiệu quả vừa giúp thành phố đảm bảo được an ninh lương thực, đảm bảo được nguồn thực phẩm bổ dưỡng vừa có thể gia tăng nguồn thu từ du lịch, trải nghiệm từ nông nghiệp.

Tùng Lâm