Luật Đầu tư Kinh doanh (dự thảo): Đơn giản thủ tục, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Bước đi kịp thời…

Phát biểu khai mạc Hội thảo góp ý dự thảo Luật ĐTKD được Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức mới đây, ông Đậu Anh Tuấn - Phó Tổng Thư ký kiêm Trưởng Ban Pháp chế VCCI nhấn mạnh, những yêu cầu mới về đổi mới mô hình tăng trưởng, chuyển đổi số, ứng phó với biến đổi khí hậu, cạnh tranh khu vực và toàn cầu, cũng như đòi hỏi từ các nhà ĐT về một môi trường KD minh bạch, hiệu quả, ổn định và có khả năng dự báo cao… đang đặt ra những thách thức lớn đối với hệ thống thể chế pháp luật hiện hành. Vì lẽ đó, việc sửa đổi toàn diện Luật ĐT - thay thế bằng một đạo luật mới với tên gọi Luật ĐTKD là một bước đi rất kịp thời, cần thiết và có ý nghĩa chiến lược.

Theo ông Đậu Anh Tuấn, dự thảo Luật ĐTKD lần này thể hiện tinh thần cải cách mạnh mẽ, với nhiều điểm mới quan trọng, được cộng đồng DN đánh giá cao. Cụ thể, có một số nội dung cải cách rất đáng khích lệ trong dự thảo như: Cắt giảm mạnh mẽ các ngành, nghề KD có điều kiện; đơn giản hóa thủ tục chấp thuận chủ trương ĐT; cho phép nhà ĐT (NĐT) nước ngoài thành lập DN trước khi có dự án cụ thể tạo sự bình đẳng giữa NĐT trong và ngoài nước; thay đổi cách tiếp cận trong ưu đãi ĐT, hướng tới các ngành, nghề thực sự có giá trị gia tăng cao, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển bền vững…

Bên cạnh những điểm tích cực, Trưởng Ban Pháp chế VCCI cũng nêu một số hạn chế, vướng mắc quy định trong dự thảo mà nhiều DN đề xuất xem xét, nghiên cứu như: Cần làm rõ ranh giới giữa thẩm quyền của các luật khác nhau, tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn giữa Luật ĐTKD với các luật chuyên ngành như Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở…; có nên tiếp tục duy trì thủ tục chấp thuận chủ trương ĐT không. Nếu có thì phạm vi, đối tượng áp dụng cần xác định thế nào cho hợp lý? Xem xét lại cơ chế kiểm soát việc ban hành ngành, nghề KD có điều kiện…

Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh

Cải thiện môi trường ĐTKD là hy vọng không chỉ những nhà làm luật, mà đông đảo DN luôn hướng tới và kỳ vọng ở đạo luật này. Ông Nguyễn Quốc Hiệp - Chủ tịch Hội Nhà thầu xây dựng Việt Nam phản ánh, khâu giải phóng mặt bằng muôn vàn phức tạp, bởi vậy, theo ông, nội hàm của việc chấp thuận chủ trương ĐT cần đơn giản hóa. Thời gian chấp thuận chủ trương ĐT là bao lâu, rất cần được đưa vào luật. Thứ hai, Luật hiện hành quy định DN phải ký quỹ, trong khi nhà ĐT đã bỏ tiền ra ĐT, mà vẫn phải xin tỉnh chấp thuận chủ trương ĐT bằng việc phải ký quỹ là bất hợp lý. Vì thế, nên bỏ quy định “phải ký quỹ” ra khỏi luật. Ngoài ra, cần làm rõ điều kiện chủ quan và khách quan khi thu hồi dự án. Đối với các lĩnh vực KD có điều kiện, những ngành liên quan đến công nghệ mới, dữ liệu cá nhân vẫn phải có điều kiện…

Đánh giá cao những nội dung mới trong dự thảo Luật, đại diện Hiệp hội Các nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam (VARSI) cho rằng, những nội dung đó nếu được Quốc hội thông qua sẽ góp phần cải thiện đáng kể môi trường ĐTKD tại Việt Nam và ĐT của người Việt Nam ra nước ngoài, góp phần bảo đảm thực hiện nguyên tắc tự do KD mà Hiến pháp của nước ta đã ghi nhận và bảo hộ.

Về mối quan hệ giữa Luật ĐT với các luật chuyên ngành, đại diện VARSI cho rằng, cần xem xét lại nội dung của một số quy định, trong đó có quy định tại khoản 2 Điều 16 Dự thảo Luật, theo đó: “Ngành nghề ưu đãi ĐT được quy định thống nhất tại pháp luật ĐT. Các luật chuyên ngành và văn bản dưới luật không quy định ngành, nghề ưu đãi ĐT”.

Đ.Trang - V.Hương