Khu vực phía nam trước thềm nhiệm kỳ mới

Vụ trưởng Vụ Địa phương III, Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Văn Phóng báo cáo tại hội nghị giao ban công tác tổ chức xây dựng Đảng 11 tỉnh, thành khu vực miền Nam năm 2024.

Thực hiện hiệu quả nghị quyết, quy định của Trung ương

Đầu nhiệm kỳ, trong tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, nhiều nơi thực hiện giãn cách xã hội, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy đã phối hợp tổ chức tốt Hội nghị trực tuyến triển khai, quán triệt các chỉ chị, nghị quyết, quy định và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, địa phương về công tác xây dựng Đảng, về cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026.

Ban tổ chức các tỉnh, thành ủy tích cực tham mưu triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp; hoàn thiện, ban hành quy chế làm việc, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết theo quy định, phù hợp với tình hình thực tiễn; cụ thể hóa, bổ sung và ban hành kịp thời quy chế, quy định, hướng dẫn của Trung ương về công tác tổ chức xây dựng Đảng phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, cơ quan, đơn vị; triển khai thực hiện có hiệu quả 6 nhiệm vụ trọng tâm của Ngành Tổ chức xây dựng Đảng theo Kết luận số 01-KL/BTCTW ngày 16-3-2021 của Ban Tổ chức Trung ương.

Những năm tiếp theo, tình hình thế giới và khu vực diễn biến nhanh, phức tạp và khó lường; đại dịch COVID-19 gây hậu quả nặng nề; tình trạng hạn mặn, sạt lở diễn ra ở nhiều nơi; giá cả vật tư, nhiên liệu tăng cao… Trong bối cảnh đó, các nhiệm vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng được cấp ủy các cấp tập trung lãnh đạo triển khai thực hiện toàn diện, đồng bộ với quyết tâm chính trị cao và đạt được nhiều kết quả tích cực trên các lĩnh vực.

Nổi bật là, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy đã tích cực tham mưu triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI, XII) về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; Kết luận số 21-KL/TW ngày 25-10-2021 của BCH Trung ương về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị. Để việc thực hiện hiệu quả nghị quyết của Đảng, các cấp ủy đã chú trọng gợi ý kiểm điểm đối với những tập thể, cá nhân có biểu hiện vi phạm; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau tự phê bình và phê bình.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW, Nghị quyết số 39- NQ/TW và các kết luận của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy tích cực tham mưu rà soát, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong các cơ quan, đơn vị, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Đồng thời, triển khai ban hành danh mục và bản mô tả vị trí việc làm, thí điểm bố trí sử dụng, tuyển dụng và quản lý công chức theo vị trí việc làm. Việc thực hiện tinh giản biên chế được thực hiện nghiêm túc, gắn tinh giản biên chế với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; hầu hết các địa phương đạt chỉ tiêu tinh giản biên chế theo kế hoạch đã đề ra.

Công tác rà soát, xây dựng phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị được thực hiện khẩn trương, đúng quy trình, quy định, bảo đảm tiến độ. Trong quá trình sáp nhập các đơn vị hành chính, các địa phương chú trọng công tác cán bộ, vừa chú ý lựa chọn giữ lại cán bộ có năng lực, vừa có chính sách vượt trội đối với những cán bộ nghỉ việc. Trong đó, TP. Hồ Chí Minh đề xuất trợ cấp thêm đối với cán bộ nghỉ việc do sắp xếp đơn vị hành chính 1,5 tháng lương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi, trợ cấp thêm 5 tháng lương cho 20 năm đầu công tác, từ năm thứ 21 trở đi cứ mỗi năm công tác được cấp thêm nửa tháng lương.

Từ cuối năm 2024, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy chủ động tham mưu cho cấp ủy triển khai “cuộc cách mạng” tinh gọn tổ chức bộ máy theo tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm và Bộ Chính trị; tập trung kiện toàn ban chỉ đạo các cấp, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Các địa phương đã xây dựng và triển khai kế hoạch tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW, đề xuất phương án tinh gọn bộ máy theo “mô hình” của Trung ương, giảm nhiều đầu mối cấp tỉnh, cấp huyện; nhiều địa phương sáp nhập Đài Phát thanh - Truyền hình và Báo tỉnh, như Bình Phước, Lâm Đồng, Đồng Tháp, Long An…

Tạo chuyển biến tích cực trong công tác cán bộ

Các tỉnh, thành ủy trong khu vực đã tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín ngang tầm nhiệm vụ theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018 của BCH Trung ương Đảng và một số nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong công tác cán bộ từ đầu nhiệm kỳ đến nay. Trong đó, ban tổ chức đã tham mưu với BTV các tỉnh, thành ủy ban hành các quy định, hướng dẫn, kế hoạch, văn bản chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả.

Công tác quy hoạch cán bộ, nhất là quy hoạch cấp ủy và các chức danh chủ chốt được thực hiện chặt chẽ và đúng quy định với phương châm “động” và “mở”, thực hiện từ dưới lên, lấy quy hoạch cấp dưới để xây dựng cho cấp trên, bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục, công khai, minh bạch; đã kịp thời xây dựng, bổ sung quy hoạch đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Các tỉnh, thành ủy thực hiện công tác rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2020-2025, 2021-2026, xây dựng và rà soát quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2025-2030, 2026-2031 bảo đảm về số lượng (hệ số quy hoạch), tỷ lệ cán bộ nữ, trẻ. Nhiều địa phương có tỷ lệ cán bộ nữ trong quy hoạch đạt cao như: Bình Phước, TP. Hồ Chí Minh, An Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tây Ninh…

Các tỉnh, thành ủy đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ, tăng cường luân chuyển “dọc”, đưa cán bộ về cơ sở; chú trọng luân chuyển, điều động cán bộ trẻ, cán bộ có trình độ, năng lực để rèn luyện, cọ sát với thực tiễn nhằm tạo nguồn bổ sung đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được quan tâm thực hiện; từng bước chuẩn hóa trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định. Việc điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ. Cán bộ được đề bạt, bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử đều được quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm hoặc tương đương; bảo đảm các điều kiện, tiêu chuẩn; được cấp có thẩm quyền thẩm tra, xác minh, kết luận về tiêu chuẩn chính trị bảo đảm đủ điều kiện bố trí vào chức vụ phù hợp.

Một số địa phương tích cực đổi mới công tác tuyển chọn cán bộ, tổ chức tốt việc thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý. Từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 4-2023, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã tổ chức thi tuyển và bổ nhiệm 256 trường hợp (16 vị trí cấp phó sở, ban, ngành tỉnh, 240 vị trí lãnh đạo phòng và tương đương). TP. Hồ Chí Minh đã tổ chức 2 đợt thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp phòng và tương đương, đang mở rộng thi tuyển chức danh lãnh đạo sở, ngành…

Công tác đánh giá, nhận xét cán bộ luôn được chú trọng và ngày càng thực chất với nhiều cách làm sáng tạo. Ban tổ chức các tỉnh, thành ủy đã tham mưu với BTV ban hành kế hoạch, hướng dẫn về lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị; chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn cấp dưới thực hiện việc lấy phiếu tín nhiệm, bảo đảm thực chất, dân chủ, khách quan. Sau lấy phiếu tín nhiệm, nhiều trường hợp đã không được bổ nhiệm, phải đưa ra khỏi quy hoạch, thậm chí bị miễn nhiệm chức vụ. Trong nhiệm kỳ, BTV Tỉnh ủy Bình Thuận đã đề xuất với Trung ương miễn nhiệm 1 lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh và miễn nhiệm 1 lãnh đạo chủ chốt cấp huyện theo thẩm quyền.

Tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, các địa phương triển khai thực hiện quy định của Trung ương về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp. Trong đó, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy đã tham mưu cho cấp ủy ban hành quy định về nêu gương; nghiêm túc thực hiện việc công khai bản cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu các địa phương, cơ quan, đơn vị theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu quả; chú trọng đánh giá kết quả tu dưỡng, rèn luyện hằng năm; lựa chọn những vấn đề bức xúc để tập trung xử lý, giải quyết có kết quả thực chất, tạo chuyển biến rõ nét… Tỉnh Trà Vinh triển khai toàn diện mô hình “Trên làm gương mẫu mực, dưới tích cực làm theo” đạt hiệu quả thiết thực. Tỉnh Kiên Giang tổ chức Hội thảo khoa học “Cán bộ, đảng viên tiếp tục thực hiện tốt trách nhiệm nêu gương, khắc phục tình trạng sợ trách nhiệm, không dám làm”, đề xuất nhiều giải pháp hữu hiệu…

Chăm lo xây dựng, củng cố TCCSĐ

Các địa phương tích cực thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 16-6-2022 của BCH Trung ương Đảng khóa XIII về tăng cường củng cố, xây dựng TCCSĐ và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới. Trong đó, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy đã tham mưu cho BTV ban hành chương trình, kế hoạch, đề án và tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả. Mô hình “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” được triển khai thí điểm và nhân rộng, đạt hiệu quả thiết thực. Việc sắp xếp, củng cố, kiện toàn TCCSĐ được thực hiện đúng quy định, gắn với tinh gọn tổ chức bộ máy. Đến hết năm 2023, các tỉnh, thành ủy đã hoàn thành bàn giao tổ chức đảng thuộc Đảng bộ Khối Cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh về Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương.

Ban tổ chức các tỉnh, thành ủy tham mưu với BTV chỉ đạo việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cấp ủy; hướng dẫn các cấp ủy đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác; tập trung lãnh đạo giải quyết những vấn đề khó khăn, phức tạp ở cơ sở; hướng dẫn nội dung sinh hoạt đối với từng loại hình chi bộ và ban hành tiêu chí cụ thể đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ. Việc phân công cán bộ các cấp dự sinh hoạt chi bộ theo từng loại hình được đẩy mạnh. Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu duy trì tốt việc phân công ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh dự sinh hoạt chi bộ tại các địa phương, đơn vị; có đánh giá rút kinh nghiệm ngay sau cuộc họp. Tỉnh ủy Bến Tre thực hiện nền nếp việc cử cán bộ về cơ sở theo phương châm “tỉnh nắm tới xã; huyện nắm tới ấp, khu phố; xã nắm tới hộ gia đình”…

Nhiệm kỳ này, các tỉnh, thành ủy đã có nhiều giải pháp khắc phục khó khăn trong công tác kết nạp đảng viên. Hầu hết các địa phương đều ban hành chỉ thị về công tác phát triển đảng viên, đẩy mạnh phát triển đảng viên trong doanh nghiệp và khu dân cư. Việc kết nạp đảng viên được thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình từ tạo nguồn đến ra quyết định kết nạp. Hầu hết các địa phương kết nạp đảng viên đạt và vượt chỉ tiêu hằng năm. Chất lượng đội ngũ đảng viên chuyển biến tích cực, trình độ học vấn, chuyên môn, lý luận chính trị được nâng lên. Bên cạnh đó, các tỉnh, thành ủy thực hiện nghiêm túc việc rà soát, sàng lọc đảng viên. Tính riêng năm 2024, 11 tỉnh, thành ủy khu vực đồng bằng sông Cửu Long đã kết nạp 17.022 đảng viên, đồng thời xóa tên đưa ra khỏi Đảng 1.598 đảng viên không còn đủ tư cách.

Chuẩn bị tốt nhân sự đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030

Để làm tốt công tác nhân sự đại hội Đảng, ngay từ đầu nhiệm kỳ 2020-2025 ban tổ chức các tỉnh, thành ủy đã tham mưu với BTV chỉ đạo cấp ủy các cấp thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ theo phương châm: Quy hoạch cấp dưới làm cơ sở quy hoạch cấp trên; quy hoạch cấp ủy làm cơ sở để quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý; chú trọng quy hoạch chức danh người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; quan tâm quy hoạch đối với cán bộ trẻ, nữ, là người dân tộc thiểu số. Các cấp ủy, tổ chức đảng chủ động xây dựng kế hoạch và thực hiện phương án điều động, luân chuyển, phân công, bố trí cán bộ, trong đó có biện pháp tăng cường cán bộ cho những nơi có khó khăn, còn thiếu nguồn cán bộ...

Năm 2024, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy tích cực, chủ động tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XIII) về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, trọng tâm là công tác nhân sự chuẩn bị đại hội.

Theo đó, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy tập trung tham mưu ban hành chỉ thị, kế hoạch và hướng dẫn đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030; xây dựng kế hoạch khảo sát việc chuẩn bị, tổ chức thực hiện các nội dung đại hội của đảng bộ cấp huyện và cơ sở; phối hợp xây dựng kế hoạch tổng kết các nghị quyết chuyên đề phục vụ báo cáo chính trị đại hội đảng bộ cấp tỉnh.
Nhằm chuẩn bị tốt đội ngũ cán bộ cho kỷ nguyên mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc từ cấp cơ sở, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy tham mưu ban hành hướng dẫn công tác nhân sự cấp ủy cấp trên cơ sở và cấp cơ sở nhiệm kỳ 2025-2030. Trong đó, đề ra những yêu cầu cụ thể, bảo đảm công tác nhân sự được triển khai chặt chẽ, đồng bộ, dân chủ, khách quan, đúng quy định; phát huy trí tuệ, trách nhiệm của tập thể và người đứng đầu để đánh giá đúng phẩm chất, năng lực cán bộ trước khi giới thiệu, lựa chọn nhân sự tham gia cấp ủy khóa mới.

Với phương châm coi trọng chất lượng cấp ủy, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn, điều kiện, nhiều địa phương thực hiện chủ trương không nhất thiết địa phương, ban, ngành nào cũng phải có người tham gia cấp ủy; quy định thống nhất những chức danh có cơ cấu “cứng” tham gia BTV, số chức danh còn lại do cấp ủy quyết định theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị và tình hình đội ngũ cán bộ của địa phương, đơn vị. Các địa phương phấn đấu đạt tỷ lệ cấp ủy viên nữ từ 15% trở lên và có cán bộ nữ trong BTV; tỷ lệ cán bộ trẻ (dưới 42 tuổi đối với cấp tỉnh, cấp huyện, dưới 40 tuổi đối với cấp xã) từ 10% trở lên (tính cho cả nhiệm kỳ); tỷ lệ cấp ủy viên là người dân tộc thiểu số bảo đảm phù hợp với đặc điểm, cơ cấu dân tộc và điều kiện cụ thể của từng địa phương, cơ quan, đơn vị. Một số địa phương phấn đấu bố trí 100% bí thư cấp ủy cấp huyện không là người địa phương, khuyến khích thực hiện ở cấp xã và các chức danh khác.

Với những quy định, hướng dẫn cụ thể và chủ động triển khai thực hiện, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy phía nam phấn đấu tham mưu thực hiện tốt công tác nhân sự đại hội đảng bộ các cấp để góp phần chuẩn bị tốt nhân sự cho Đại hội XIV của Đảng.

Đinh Thành