Không thể ủy nhiệm cho vụ trưởng xây dựng luật

Ngày 27-8, Hội nghị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) hoạt động chuyên trách khai mạc với mục tiêu mà theo Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn phát biểu khai mạc xác định là “để thảo luận cho ý kiến với 12 dự án luật”.

Hội nghị ĐBQH hoạt động chuyên trách sẽ thảo luận 12 dự án luật, bao gồm 11 dự án luật đã được QH cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ bảy vừa qua. Cùng với đó là một dự án luật được trình QH cho ý kiến tại kỳ họp thứ tám là Luật Điện lực (sửa đổi), nếu được chuẩn bị tốt, QH thảo luận đạt sự đồng thuận cao thì Ủy ban Thường vụ (UBTV) QH xem xét, phối hợp với Chính phủ trình QH thông qua tại kỳ họp thứ tám theo quy trình tại một kỳ họp.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết không thể ủy nhiệm cho vụ trưởng, thứ trưởng mà bộ trưởng không tham gia trong xây dựng luật. Ảnh: QH

“Nhật làm 230 luật/năm, mỗi luật 1-2 trang”

Theo Chủ tịch QH, ngay sau kỳ họp thứ bảy, UBTVQH đã chỉ đạo các cơ quan của QH phối hợp với cơ quan của Chính phủ khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến, bám sát quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc chỉ đạo đã được thống nhất từ đầu khi xây dựng và đưa vào dự án luật, chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong quá trình hoàn thiện, chỉnh lý được.

Đồng thời, UBTVQH yêu cầu phải lưu ý kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, các vấn đề địa phương, người dân, doanh nghiệp gặp vướng mắc, cần tháo gỡ để chỉnh lý, hoàn thiện quy định. Trên cơ sở đó, tại phiên họp chuyên đề pháp luật và phiên thường kỳ tháng 8, UBTVQH đã kết luận về việc tiếp thu, chỉnh lý đối với từng dự án luật và chỉ đạo hoàn thiện hồ sơ trình hội nghị.

Thời gian qua, theo Chủ tịch QH, công tác xây dựng pháp luật có nhiều tiến bộ nhưng cũng còn nhiều mặt hạn chế cần phải rút kinh nghiệm.

“Tại sao luật chúng ta ban hành thực hiện không bao lâu phải điều chỉnh, phải sửa, luật chưa ban hành đã muốn điều chỉnh, sửa. Các địa phương khi có luật triển khai thực hiện chưa đồng bộ, chưa đến nơi đến chốn” - Chủ tịch QH nêu.

Sau khi cho biết tới đây UBTVQH sẽ tổ chức một diễn đàn xây dựng pháp luật, Chủ tịch QH kể: Ông tiếp chủ tịch đảng Tự do của Nhật, người ta cho hay một kỳ họp QH người ta làm 230 luật, một luật 1-2 trang. Luật của Việt Nam mấy trăm trang, trên 100 điều. Vẫn theo lời ông Trần Thanh Mẫn, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Khắc Định mới đi Trung Quốc học tập kinh nghiệm, trao đổi cũng biết Trung Quốc một năm họp QH hai kỳ, mỗi kỳ họp khoảng 3-7 ngày.

“Như vậy, việc làm luật là UBTVQH, ủy viên chuyên trách của QH làm, tới đây chúng ta phải đổi mới như thế nào?” - Chủ tịch QH đặt vấn đề.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị bám sát nguyên tắc thống nhất từ đầu nhiệm kỳ là ưu tiên cao nhất cho chất lượng dự án luật, không chạy theo số lượng.

Bộ trưởng phải tham gia xây dựng luật

Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn đề nghị bám sát nguyên tắc thống nhất từ đầu nhiệm kỳ là ưu tiên cao nhất cho chất lượng dự án luật, không chạy theo số lượng, chỉ những dự án luật bảo đảm chất lượng, giải quyết thỏa đáng các vấn đề vướng mắc mới trình QH thông qua.

“Nội dung chưa chín, chưa rõ thì dứt khoát không đưa vào luật chứ bây giờ làm luật muốn đưa vào vấn đề này, vấn đề nọ nhưng chưa đánh giá tác động, chưa rõ nhưng chúng ta sửa sẽ chưa có cơ sở” - ông Trần Thanh Mẫn nói.

Ông Mẫn cũng đề nghị phải quán triệt các nghị quyết của Trung ương, đặc biệt là Quy định 178 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật. Các chính sách phải bảo đảm không để sơ hở, phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng chính sách, lồng ghép lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ của ngành, lĩnh vực.

Tới đây, Trung ương sẽ họp giữa tháng 9 để thảo luận các vấn đề kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước…, Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn đề nghị Chính phủ chỉ đạo ngay các bộ trưởng phải trực tiếp xây dựng luật của ngành mình.

“Không thể ủy nhiệm cho vụ trưởng, thứ trưởng mà bộ trưởng không tham gia trong xây dựng luật. Nếu từ bộ là cơ quan soạn thảo làm tốt trình lên Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ sẽ có chất lượng, khi gửi qua QH, Hội đồng Dân tộc, các ủy ban thẩm tra có đủ cơ sở để thẩm tra” - Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn nói.•

CHÂN LUẬN