Hoàn thiện cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển thành phố Đà Nẵng

Chính phủ vừa trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 136/2024/QH15 về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng.

Theo Tờ trình của Chính phủ do Phó Thủ tướng Chính phủ Bùi Thanh Sơn trình bày tại phiên họp Quốc hội chiều 3/12, Nghị quyết được xây dựng nhằm mục tiêu tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý, đảm bảo cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, chặt chẽ, khả thi, hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư chiến lược, huy động nguồn lực trong và ngoài nước. Đồng thời, khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thi hành Nghị quyết số 136/2024/QH15 để xây dựng, phát triển thành phố Đà Nẵng trở thành hạt nhân của khu vực, động lực phát triển của vùng duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, phát huy vai trò trụ cột của một cực tăng trưởng.

Quang cảnh Kỳ họp thứ 10

Tuy nhiên, để thực hiện các mục tiêu phát triển tăng trưởng hai con số trong giai đoạn tới, đặc biệt là triển khai các dự án chiến lược, ngoài huy động vốn sẵn có của nền kinh tế, cần thêm khoảng 300.000 tỷ đồng cho thành phố Đà Nẵng trong 5 năm tới.

Dự thảo Nghị quyết gồm 03 điều; sửa đổi, bổ sung 09 điều; gồm: 02 nội dung sửa đổi về giải thích từ ngữ tại Điều 3 và các trường hợp chuyển tiếp tại Điều 18; 07 điều sửa đổi, bổ sung về mặt chính sách.

Đối với các nội dung cụ thể, về quản lý đầu tư, Nghị quyết bổ sung chính sách cho phép Hội đồng nhân dân thành phố được sử dụng ngân sách địa phương để thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu vực nhà ga, đường sắt và vùng phụ cận nhằm thu hồi đất, chỉnh trang đô thị, tạo quỹ đất đấu giá hoặc thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện đường sắt theo hợp đồng BT.

Phân cấp cho Ủy ban nhân dân thành phố quyết định các vấn đề: Một là xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, xây dựng công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng; Hai là các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch; Ba là việc bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua, cho thuê lại theo thời hạn hoạt động dự án đối với nhà ở, một số công trình nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng sửa chữa tàu và vùng phụ cận các nút giao thông.

Ngoài ra, nghị quyết sửa đổi chính sách đối với cụm công nghiệp đã được thực hiện bằng nguồn vốn đầu tư công và giao đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, vận hành khai thác.

Về quản lý đô thị, tài nguyên và môi trường, Nghị quyết mở rộng thẩm quyền thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Cho phép Hội đồng nhân dân thành phố quyết định danh mục các dự án được triển khai trước các bước điều tra, khảo sát, kiểm đếm và đơn giản hóa quy trình quy hoạch, rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung theo hướng tăng quyền chủ động cho Ủy ban nhân dân thành phố trong tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch hoặc triển khai song song các thủ tục liên quan đến quy hoạch chi tiết, tạo thuận lợi cho triển khai đầu tư.

Bên cạnh đó, dự thảo Nghị quyết bổ sung quy định về xây dựng nhiệm vụ và lập quy hoạch chi tiết, đồng thời để đẩy nhanh tiến độ lập dự án. Bổ sung các trường hợp thu hồi đất bao gồm: Dự án dịch vụ logistics, Trung tâm hội chợ triển lãm, Dự án trong Khu thương mại tự do. Bổ sung các dự án trọng điểm được thực hiện chuẩn bị thu hồi đất trước khi tiến hành điều tra, đo đạc, kiểm đếm.

Phó Thủ tướng Chính phủ Bùi Thanh Sơn trình bày Tờ trình sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 136/2024/QH15 về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng

Phân cấp cho thành phố được đặt hàng xử lý đối với các nhà đầu tư thực hiện các dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt, xử lý chất thải rắn đã được chôn lấp với công nghệ có thu hồi năng lượng. Phân cấp cho Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các Khu công nghiệp Đà Nẵng được quyền quyết định cho thuê đất trong phạm vi Khu công nghiệp, Công nghệ cao và Khu công nghiệp được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Về ngành nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược, dự thảo Nghị quyết mở rộng danh mục ngành nghề và loại hình dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược, đi kèm với các điều kiện chặt chẽ hơn về năng lực tài chính. Quy định cơ chế lựa chọn nhà đầu tư cho phép chỉ định nhà đầu tư trong một số trường hợp đặc biệt. Quy định về điều kiện giải ngân bắt buộc theo tiến độ và không được phép chuyển nhượng dự án trong thời gian giải ngân dự án ưu tiên. Mở rộng thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong việc đánh giá sự phù hợp quy hoạch khi quyết định đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư.

Về các chính sách khác, Nghị quyết sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính sách về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước, đầu tư phát triển vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, thông tin và truyền thông, quản lý khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo. Ưu đãi về thuế thu nhập cá nhân, thị thực, tiền lương, thu nhập, hỗ trợ nhà ở để thu hút các chuyên gia, nhà khoa học và tạo điều kiện phát triển công nghệ chiến lược.

Trà My