Hoàn Cầu Nha Trang và Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương: Những tranh chấp chưa có hồi kết

Thời gian qua, 2 doanh nghiệp (DN) trên địa bàn xã Phước Đồng, TP. Nha Trang là Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Nha Trang (Hoàn Cầu Nha Trang) và Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim Cương (Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương) thực hiện dựng trụ rào kẽm gai và xây tường bê tông cốt thép phân ranh giới không đúng quy định pháp luật. Qua kiểm tra, chính quyền địa phương đã vận động 2 DN tháo dỡ, nhưng đến nay mới chỉ có Hoàn Cầu Nha Trang chủ động dỡ hàng rào kẽm gai. Không những không tháo dỡ hàng rào, Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương còn yêu cầu chia một phần diện tích mặt nước biển do Hoàn Cầu Nha Trang đang quản lý.

Hoàn Cầu Nha Trang đã chủ động tháo dỡ hàng rào kẽm gai

Theo tìm hiểu của phóng viên, ngày 8-1, Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương có văn bản gửi Hoàn Cầu Nha Trang, thông báo về việc DN này sẽ tiến hành cắm mốc ranh giới và xây dựng tường rào bảo vệ theo ranh giới. Sau khi nhận công văn trên, Hoàn Cầu Nha Trang đã phản hồi và đề nghị tiếp tục sử dụng khu vực giáp ranh giữa hai bên làm lối đi chung, đảm bảo không ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của hai bên. Tuy nhiên, Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương không đồng ý và triển khai các công tác xây dựng tường rào kiên cố trên đường giao thông chung của hai bên từ ngày 5-2.

Hàng rào được Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương xây dựng bằng gạch, bê tông cốt thép trái phép đã bị UBND xã Phước Đồng lập biên bản vi phạm hành chính.

Trao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Ngọc Thành - Phó Tổng Giám đốc Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương cho rằng: “Tường rào được xây trên đất của DN là để bảo vệ ranh giới. Tôi khẳng định việc này là đúng trình tự, quy định của pháp luật. Đối với việc dựng trụ rào kẽm gai của Hoàn Cầu Nha Trang đã ngăn cách, ảnh hưởng đến hoạt động tiếp cận không gian biển của chúng tôi trong quá trình kinh doanh dịch vụ du lịch”.

Trong khi đó, bà Võ Thị Thịnh - Phó Tổng Giám đốc Hoàn Cầu Nha Trang cho biết: “Việc Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương xây dựng tường rào kiên cố bê tông, cốt thép trên đường giao thông chung giữa hai bên, chặn đường xuống biển Nhũ Tiên, không cho Hoàn Cầu Nha Trang và khách của chúng tôi được đi qua là vi phạm quy hoạch chi tiết 1/500 của dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1657, ngày 24-6-2015. Đồng thời, việc chặn con đường huyết mạch trung tâm của dự án gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh doanh của Hoàn Cầu Nha Trang. Sau khi Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương xây tường rào, ngày 26-3, chúng tôi đã thực hiện cắm mốc ranh giới và dựng trụ rào kẽm gai trên phần đất của mình; đồng thời gửi thông báo bằng văn bản cho phía Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương được biết. Việc cắm mốc này có sự chứng kiến của đại diện UBND xã và Công an xã Phước Đồng”.

Sau khi mâu thuẫn nảy sinh, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan và UBND TP. Nha Trang vào cuộc kiểm tra việc dựng trụ rào kẽm gai và tường rào của 2 DN. Tại văn bản số 2433, ngày 29-4 của Sở Nông nghiệp và Môi trường đã xác định vị trí hàng rào kẽm gai và tường gạch xây bê tông của 2 DN đúng ranh giới sử dụng đất và sử dụng mặt nước biển theo quyết định cho thuê của UBND tỉnh. Tuy nhiên, các công trình trên làm mất cảnh quan, phản cảm, ảnh hưởng đến khu vực xung quanh, giảm giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên. Vì thế, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND TP. Nha Trang xử lý, yêu cầu 2 DN tự tháo dỡ hàng rào kẽm gai và tường gạch xây không phù hợp.

Hàng rào kiên cố của Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương xây dựng trái phép trên đất được quy hoạch giao thông, chắn đường Hoàn Cầu Nha Trang đi xuống biển Nhũ Tiên.

Ông Bùi Cao Pháp - Phó Chủ tịch UBND xã Phước Đồng cho biết, sau khi nhận được văn bản chỉ đạo của UBND TP. Nha Trang, địa phương đã mời 2 DN lên làm việc và đến hiện trường ghi nhận, vận động các bên tự tháo dỡ hàng rào kẽm gai và tường gạch xây. Ngày 7-5, UBND xã cùng đại diện Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị thành phố đến hiện trường làm việc, phía Hoàn Cầu Nha Trang đã chủ động tháo dỡ hàng rào kẽm gai (đã hoàn thành vào ngày 10-5), còn phía Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương cho rằng mình làm đúng nên không tháo dỡ.

Ngày 25-9-2019, Sở Xây dựng có văn bản gửi Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim Cương yêu cầu dừng thi công san lấp tại phạm vi ranh giới mặt nước biển thuộc Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Nha Trang quản lý. Theo đó, qua thu thập hồ sơ liên quan, Sở Xây dựng nhận thấy Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim Cương đào bới, san lấp mặt bằng tại vị trí mà UBND tỉnh đã giao cho Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Nha Trang thuê mặt nước biển để bảo vệ và kinh doanh du lịch tại Quyết định số 3635, ngày 23-10-2002. Do đó, việc Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim Cương đào bới, san lấp trái phép trong phạm vi ranh giới nêu trên là không đúng theo quy định. Sở Xây dựng cũng yêu cầu Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Nha Trang có trách nhiệm quản lý, sử dụng phần diện tích mặt nước được thuê đúng mục đích.

Căn cứ điểm C, khoản 7, Điều 16, Nghị định số 16 ngày 28-1-2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng, ngày 12-5, UBND xã Phước Đồng tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương vì đã tổ chức xây dựng thi công công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng đối với công trình có yêu cầu phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc công trình phải lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng, công trình có cấu trúc: Tường rào (trụ cổng, tường rào, móng trụ bê tông cốt thép, tường xây gạch, ốp đá trụ cổng, móng đá chẻ, giằng bê tông cốt thép, chiều cao 2,5m đến 3m, dài 303,4m) tại thửa đất số 1371, tờ bản đồ số 64 thôn Phước Hạ. UBND xã Phước Đồng cũng yêu cầu người đại diện pháp luật của Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương có mặt tại UBND xã vào lúc 14 giờ ngày 19-5 để giải quyết vụ việc. Tuy nhiên, phía Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương không ký vào biên bản vi phạm hành chính với lý do vắng mặt tại hiện trường.

Mặt nước biển đã được phân chia

Tìm hiểu được biết, nguyên nhân chính của việc dựng hàng rào kẽm gai, xây tường rào bê tông phân ranh của 2 DN có liên quan đến lợi ích sử dụng mặt nước biển để kinh doanh các dịch vụ du lịch. Theo đó, ngày 23-10-2002, UBND tỉnh có Quyết định số 3635 về việc cho Công ty TNHH Hoàn Cầu (nay là Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Nha Trang) thuê mặt nước biển để bảo vệ và kinh doanh du lịch với diện tích hơn 148,7ha. Sau đó, ngày 9-7-2007, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1202 điều chỉnh Quyết định số 3635, giảm diện tích thuê mặt nước của DN này xuống còn hơn 142,6ha.

Đến năm 2011, Hội đồng thành viên Công ty TNHH Hoàn Cầu Nha Trang đã có Nghị quyết số 11 tách công ty để thành lập thêm một pháp nhân mới là Công ty TNHH Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim Cương (nay là Công ty Cổ phần Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim Cương) để thực hiện khu resort 1. Theo giấy chứng nhận đầu tư, Hoàn Cầu Nha Trang quản lý diện tích đất hơn 164,6ha, còn Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương quản lý diện tích đất 15,44ha. Tuy nhiên, do nhầm lẫn về số liệu đo đạc, diện tích resort 1 thực tế chỉ là 15,33ha (trong đó có gần 2,69ha diện tích mặt nước). Đến năm 2014, UBND tỉnh đã có Quyết định số 1627, thu hồi diện tích gần 2,69ha đất (nguyên là mặt nước biển) do Công ty TNHH Hoàn Cầu Nha Trang thuê sử dụng và cho Công ty TNHH Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim Cương thuê bổ sung toàn bộ diện tích này vào dự án resort 1.

15 giờ ngày 7-5, Hoàn Cầu Nha Trang chủ động tổ chức tháo dỡ hàng rào kẽm gai nhưng phía Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương ngăn cản với lý do phải có chính quyền địa phương chứng kiến.

Ông Nguyễn Ngọc Thành cho rằng, sau khi chia tách công ty thì Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương được sử dụng khu vực mặt nước biển để bảo vệ và kinh doanh du lịch với diện tích hơn 59ha (khu 2). Việc phân chia này dựa vào biên bản họp số 2812 ngày 28-12-2016 của Hội đồng thành viên Công ty TNHH Hoàn Cầu Nha Trang và biên bản họp liên tịch số 02 của hội đồng thành viên 2 DN vào ngày 28-12-2016.

Liên quan đến vấn đề này, bà Võ Thị Thịnh khẳng định, phía Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương căn cứ vào 2 biên bản số 02 và số 2812 ngày 28-12-2016 để phân chia mặt nước biển là không có cơ sở pháp lý. Bởi, theo điều lệ của Hoàn Cầu Nha Trang quy định, biên bản họp hội đồng thành viên phải được ghi vào sổ biên bản và được thông qua bằng hình thức biểu quyết tại cuộc họp, có hiệu lực kể từ ngày được thông qua nghị quyết hoặc quyết định, đồng thời được lưu trữ tại công ty, nhưng thực tế biên bản họp và nghị quyết nói trên đều không có trong kho lưu trữ và sổ biên bản. Không chỉ vậy, biên bản số 2812 thể hiện ông Nguyễn Chấn và ông Nguyễn Quốc Cường là thành viên sáng lập của Hoàn Cầu Nha Trang là không có cơ sở vì tại thời điểm đăng ký kinh doanh lần đầu (năm 2003), bà Trần Thị Hường và ông Nguyễn Quốc Mỹ mới là thành viên góp vốn để thành lập công ty (theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 3702000564 được cơ quan có thẩm quyền cấp). Trong khi đó, theo quy định pháp luật, mọi giao dịch của công ty phải do người đại diện theo pháp luật hoặc người được ủy quyền hợp pháp xác lập thì mới có giá trị pháp lý; thời điểm này, ông Chấn không phải người đại diện pháp luật và cũng không được ủy quyền hợp pháp từ người đại diện pháp luật nên việc ký tên xác nhận của ông Chấn tại biên bản số 02 không có giá trị. Ngoài ra, biên bản số 02 không có con dấu xác nhận của hai công ty tại mục người đại diện ký tên nên không có giá trị xác lập giao dịch/thỏa thuận giữa hai công ty.

Cũng theo đại diện của Hoàn Cầu Nha Trang, việc tách công ty đã được hoàn tất từ tháng 3-2012. Toàn bộ hồ sơ tách công ty không có nội dung tách quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng mặt nước biển đã được DN thuê từ năm 2007. Hoàn Cầu Nha Trang khẳng định là đơn vị duy nhất được quyền quản lý và sử dụng hợp pháp toàn bộ diện tích mặt nước biển với diện tích hơn 142,6ha.

“Thời gian gần đây, một số khách của Hoàn Cầu Vịnh Kim Cương dùng thuyền kayak chèo ra khu vực mặt nước do Hoàn Cầu Nha Trang quản lý và được nhân viên chúng tôi cảnh báo nhắc nhở vì lý do mất an toàn, nhưng lại có thông tin Hoàn Cầu Nha Trang xua đuổi khách là không đúng bản chất sự việc. Thực tế, để đưa vào kinh doanh bãi tắm phải bố trí cứu hộ (con người và phương tiện), an ninh, phao cảnh báo và biển cảnh báo, nhưng bãi tắm này hiện không an toàn và không được bố trí các điều kiện như đã nêu nên DN không đưa vào kinh doanh. Do đó, việc cảnh báo cho khách là cần thiết, bởi nếu không may xảy ra sự cố thì sẽ rất phức tạp”, bà Thịnh nói.

MẠNH HÙNG