Hành lang pháp lý cho đặt cược thể thao

Bóng đá là môn thể thao rất nhiều người đặt cược và được nhiều quốc gia cho phép. (Ảnh: Getty Images)

Ở Việt Nam, Chính phủ đã cho phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế. Điều này được thể hiện rõ trong Nghị định 06/2017/NĐ-CP quy định về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Cùng với đó, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục thể thao năm 2018 đã dành một điều (Điều 67a) quy định mang tính nguyên tắc về “Đặt cược thể thao”. Trong đó, quy định “Đặt cược thể thao là hình thức giải trí có thưởng mà người tham gia đặt cược thực hiện dự đoán về kết quả có thể xảy ra trong các sự kiện thể thao được sử dụng để kinh doanh đặt cược”. Việc kinh doanh đặt cược thể thao là hoạt động kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Ngoài Điều 67a, tại Điều 10 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục thể thao năm 2018 về những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thể dục, thể thao, Luật cũng bổ sung thêm nội dung “tổ chức đặt cược thể thao trái phép; đặt cược thể thao trái phép”. Mặc dù đã xây dựng những hành lang pháp lý nhưng thời gian qua việc triển khai loại hình hoạt động kinh doanh này còn đối mặt nhiều khó khăn, vướng mắc.

Ông Nguyễn Ngọc Mỹ - Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (VAFIE) - Chủ tịch Tập đoàn Vabis Group cho biết: “Trong thời đại Cách mạng công nghiệp 4.0, số hóa và ứng dụng Internet đi đôi với quản lý nhà nước thông qua Chính phủ điện tử là xu thế chiến lược tất yếu không thể đảo ngược. Không thể viện dẫn lý do e ngại không kiểm soát được doanh nghiệp và người tham gia đặt cược mà hạn chế phương thức phân phối vé đặt cược qua Internet. Nghiên cứu khảo sát của TGMResearch3 năm 2022 cho thấy 80% người chơi cá cược thể thao trên thế giới tham gia đặt cược qua Internet/mobile App”.

Nói về khó khăn trong việc triển khai đặt cược thể thao, Bộ trưởng Bộ VH,TT&DL Nguyễn Văn Hùng cho biết: “Kinh doanh đặt cược thể thao là loại hình dịch vụ giải trí đặc thù và còn khá mới mẻ ở Việt Nam, các cơ quan quản lý chưa có nhiều kinh nghiệm để quản lý, giám sát đối với hoạt động này nên trong giai đoạn đầu triển khai cần có những bước đi phù hợp. Việc triển khai đặt cược thể thao ở nước ta được triển khai trên nguyên tắc thận trọng, theo lộ trình từ thấp đến cao, các sản phẩm đặt cược từ đơn giản đến phức tạp là hoàn toàn phù hợp trong công tác quản lý, điều hành, giám sát của Nhà nước”.

Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng phân tích thêm, kinh nghiệm của nhiều quốc gia cũng cho thấy cần phải có giai đoạn triển khai thí điểm và song song với giai đoạn đó là quá trình hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao kinh nghiệm quản lý, giám sát và tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược, tạo cho xã hội một giai đoạn để dần thích nghi, thay đổi nhận thức, có cái nhìn tích cực đối với loại hình hoạt động giải trí hiện đại”.

Đặt cược thể thao đã được đề ra trong Chiến lược phát triển thể dục thể thao đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Do đó, việc hoàn thiện khung pháp lý nhằm sớm có hướng dẫn cụ thể hơn trong loại hình kinh doanh giải trí có yếu tố cá cược trong thi đấu thể thao là rất cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội, qua đó tiến tới hợp pháp hóa, đưa các hoạt động đặt cược thể thao vào khuôn khổ pháp luật dưới sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước chuyên ngành.

Tuấn Ngọc